Sygn. akt DIH-12/2009
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW MAŁGORZATA KRASNODĘBSKA - TOMKIEL
DIH-74- 111/( 10 )/09/JG
Warszawa, dn. 22 czerwca 2009r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 12/2009
Na podstawie art. 24 ust. 1, ust. 4 i ust. 5 w zwią zku z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania ja kości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszc zętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równ owartość kosztów przeprowadzonych badań próbki estru stanowiącego samoistne paliwo, niespeł niającego wymagań jakościowych określonych w ustawie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsum entów zobowiązuje przedsiębiorcę AUTO - WIS Sp. z o.o. z siedzibą w Sochaczewie do uiszczen ia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 4826,32 zł , słownie: cztery tysiące osiemset dwadzieścia sześ ć złotych trzydzieści dwa grosze (łączny koszt badania z VAT) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki nr 3101/08/4411. Uzasadnienie Pismem z dnia 28 stycznia 2009 r. Mazowiecki Wojewó dzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentó w protokół wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej w stacji paliw w Sochaczewie, ul. W yszogrodzka 141, prowadzonej przez AUTO - WIS Sp. z o.o. z siedzibą w Sochaczewie. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 9 grudnia 2008 r. na stacji paliw w Sochaczewie, ul. Wyszogrodzka 141, należącej do AUTO – WIS Sp. z o.o ., inspektorzy reprezentujący Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobral i do badań z losowo wybranego odmierzacza paliwa na stanowisku nr 3, próbki estru stanowiącego samoistne paliwo z partii liczącej 4719 litrów, tj. próbkę podstawową nr 3101/08/4411 i kontrolną nr 6887/08/4411 w ilości 4 litrów każda. Następnie inspektorzy Mazowieckiego Wojewódzkiego I nspektoratu Inspekcji Handlowej w dniu 9 grudnia 2008 r. przekazali próbkę estru stan owiącego samoistne paliwo do akredytowanego laboratorium Ośrodka Badawczo – Rozwojowego Przemys łu Rafineryjnego w Płocku, według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badania nr 327/2008 (karta nr 21). 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredyto wane laboratorium Ośrodek Badawczo – Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego w Płocku (protokó ł z badań nr 2677/2008 (karta nr 32)) wykazały, że oferowany w dniu kontroli ester stanow iący samoistne paliwo o numerze próbki 3101/08/4411, nie spełnia wymagań jakościowych okre ślonych w obowiązującym w momencie badania §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 września 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla biopaliw ciekłych (Dz. U. Nr 166, poz. 1182) dalej: rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla biopaliw ciekłych ze wzglę du na: temperaturę zapłonu (wynik badania 90,0°C przy normie min. 120°C). Pismem z dnia 17 grudnia 2008 r. (karta nr 47) kont rolowany złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej (nr próbki 6887/08/4411) przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytut Naft y i Gazu w Krakowie (protokół z badań nr M/TA2/152-2/08 (karta nr 57)) wykazały, że ester st anowiący samoistne paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla biopaliw ciekłych ze względu na: temperaturę zapłonu (wynik badania 97,0°C przy normie min. 120°C). Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laborator yjnych przeprowadzonych przez Ośrodek Badawczo – Rozwojowy Przemysłu Rafineryjneg o w Płocku, uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości pali w. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 107 1 ze zm.), pismem z dnia 21 kwietnia 2009 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę AUTO - WIS S p. z o.o. z siedzibą w Sochaczewie, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania admin istracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowa rtość kosztów przeprowadzonych badań próbki estru stanowiącego samoistne paliwo oraz zobowiązan ia przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek UOKiK. Przedsiębiorca został także poinformowany, ż e przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udzia ł w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art.
Kodeksu postępowania administr acyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszony ch w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Pismem z dnia 4 maja 2009 r. AUTO - WIS Sp. z o.o. poinformowała, że stacja paliw w Sochaczewie przy u l. Wyszogrodzkiej 141 w ramach przygotowań i przejścia z dotychczasowej sprzedaży paliw pod mark ą Petrochemii Płock na markę Bliska PKN ORLEN została poddana w 2008 r. gruntownej moderniz acji. Strona poinformowała, że na kontrolowanej stacji zostały oczyszczone zbiorniki wyposażone w sondy pomiarowe, dokonano z udziałem Urzędu Miar ich legalizacji, wyposażono st ację w nową sieć teletechniczną zasilającą komputery i nowe oprogramowanie, na dowód czego zał ączyła do pisma kopie dokumentów potwierdzających dokonanie tych czynności. Ponadto strona wyjaśniła, że po kontroli Inspekcji Handlowej podjęła działania zmierzające do wyjaśnie nia przyczyn, dla których paliwo nie spełnia 3 wymagań jakościowych, zlecając badania laboratoryjn e próbek estru stanowiącego samoistne paliwo Instytutowi Nafty i Gazu w Krakowie oraz Laboratori um Badawczemu Instytutu Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie, po których stwierdziła, że paliwo rzeczywiście nie spełniało wymogów określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jako ściowych dla biopaliw ciekłych. AUTO – WIS Sp. z o.o. poinformowała, że zwróciła się także z zapytaniem do ww. laboratoriów w celu uzyskania opinii jaki wpływ na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników ma zaniżony parametr temperatury zapłonu. Strona w piśmie z dnia 4 maja 2009 r. stwierdziła także, że przypadek wprowadzania do obr otu biopaliwa z zaniżoną temperaturą zapłonu miało charakter incydentalny, a kontrole gazu skrop lonego (LPG), oleju napędowego i benzyny bezołowiowej 95 przeprowadzone przez Wojewódzki Ins pektorat Inspekcji Handlowej w Warszawie w 2009 r. dały wynik pozytywny.
Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca AUTO - WIS Sp. z o.o. z siedzibą w S ochaczewie wprowadził do obrotu ester stanowiący samoistne paliwo niespełniający wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla b iopaliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust 1 ustawy o systemie monitorowa nia i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporuszających się po drogach. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych prz eprowadzonych przez Ośrodek Badawczo – Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego w Płocku, Preze s UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 9 grudnia 2008 r. na stacji paliw w Sochaczewie, ul. Wyszogrodzka 141 próbka estru stanowiącego samoistne paliwo nie spełniała wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w momencie badań rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla biopaliw ciekłych ze względu na: niewłaściwą temperaturę zapłonu (wynik badania 97,0 °C przy normie min. 120°C), (protokół z badań nr 2677/2008). Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie speł nia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. W związku z powyższym Prezes UOKiK na podstawie art . 24 ust.1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowi ązuje przedsiębiorcę AUTO - WIS Sp. z o.o. z siedzibą w Sochaczewie do uiszczenia kwoty stanowią cej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki estru stanowiącego samoistne paliwo (n r 3101/08/4411), w wysokości 4826,32 zł 4 (łączny koszt badania z VAT). Zgodnie z art. 24 ust . 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes UOKiK ustalił w ysokość należności pieniężnej na podstawie łącznej faktury VAT z dnia 18 grudnia 2008 r. nr 58 3/BT/08 za badania próbek biopaliw ciekłych w ramach systemu monitorowania i kontrolowania jakośc i paliw oraz rozliczenia usług analitycznych stanowiących załącznik do faktury wystawionej przez Ośrodek Badawczo – Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S.A. w Płocku, w którym wykonano bada nia próbki. Kwota 4826,32 zł jest zawarta w łącznej kwocie umieszczonej na fakturze VAT nr 583/ BT/08 z dnia 18 grudnia 2008 r. oraz w rozliczeniu usług analitycznych stanowiącym załączn ik do faktury nr 583/BT/08 na pozycji nr 3 w wysokości 3956,00 zł netto. (3956,00 zł netto + 22% VAT = 4826,32 zł). Odnosząc się do argumentów AUTO - WIS Sp. z o.o. za wartych w piśmie z dnia 4 maja 2009 r. Prezes UOKiK stwierdza, że zarzuty podniesione prze z stronę nie mają znaczenia dla postępowania prowadzonego na podstawie art. 24 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, które dotyczy zobowiązania kontrolowanego do uiszcz enia kwoty stanowiącej równowartość przeprowadzonych badań. Zgodnie bowiem z art. 24 us t. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zo bowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztó w przeprowadzonych badań. Z protokołu kontroli wynika, że w dniu 9 grudnia 2008 r. kontro lowana była AUTO - WIS Sp. z o.o., a pobrane w tym dniu próbki estru stanowiącego samoistne paliwo , zarówno podstawowa (nr 2613/08/5421) jak i próbka kontrolna (nr 7275/08/5421) nie spełniały wy magań jakościowych określonych w ustawie o systemie monitorowania i kontrolowania jakości pali w i wydanym na jej podstawie rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla biopaliw ciekłych. Z tego względu ten właśnie przedsiębiorca, adresat niniejszej decyzji jest zobowiązany do uisz czenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Na podstawie art. 24 ust. 5, przedsiębiorca jest AU TO - WIS Sp. z o.o. jest obowiązany uiścić ww.
należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.
Pouczenie:
Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania admi nistracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezad owolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 5 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Otrzymuje:
AUTO – WIS Sp z o.o., ul. Wyszogrodzka 141, 96-503 Sochaczew
Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Wiceprezes Małgorzata Kozak
