Decyzja Prezes UOKiK z 10 lutego 2017 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW

DIH-712-43/( 3)/16/BS

Warszawa, dn.10 lutego 2017 r.

DECYZJA DIH – 2 Nr 12/2017

Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kont rolowania jakości paliw (Dz. U. z 2016 r. poz., 1928 t. j.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość koszt ów przeprowadzonych badań pró bki gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę Jacka Famulskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Jacek Famulski „FAM -GAZ” w miejscowości Praszka (ul. Kościuszki 7 ), obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 298,89 zł - uwzględniającej VAT (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt osiem złotych osiemdziesiąt dziewięć groszy), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0180/16/8470.

Uzasadnienie Pismem z 23 grudnia 2016 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z mater iałami kontroli przeprowadzonej w rozlewni gazu płynnego w miejscowości Brody Malina, należącej do przedsiębiorcy Jacka Famulskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Jacek Famulski „FAM-GAZ” w miejscowości Praszka (dalej także: „Przedsiębiorca ”, „Strona”) . W toku kontroli przeprowadzonej 25 października 2016 r. na ww. rozlewni gazu, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 37060 litrów próbki gazu skroplonego (LPG), pró bkę o numerze 0180/16/8470 i próbkę kontrolną o numerze 6860/16/8470 w ilości 2,3 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek pali w ciekłych nr 000603. Następnie inspektorzy przekazali próbki (próbkę o numerze 0180/16/8470 i próbkę kontrolną o numerze 6860/16/8470) gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, Oddział Katowice , Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie, na podstawie protokołu przyjęcia próbek do badań nr 77/2016.

2

Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, Oddział Katowice, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie (sprawozdanie z badań nr 9P-846/16) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 25 października 2016 r. gaz skroplony (LPG ) (o numerze próbki 0180/16/8470), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia Ministra Energii z dnia 14 kwietnia 2016 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. z 2016 r., poz. 540), z uwagi na: - parametr – badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40 °C), którego wynik badania wyniósł – klasa 2, przy wymaganiach jakościowych – klasa 1, - zawyżoną całkowitą zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapa chowej), której wynik badania wyniósł 77 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. W trakcie kontroli przeprowadzonej 8 listopada 2016 r., inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań próbki gazu skroplonego (LPG) pobranej 25 października 2016 r. o numerze 0180/16/8470, przekaza li egzemplarz sprawozdania z badań nr 9P-846/16 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 6860/16/8470 po uiszczeniu zaliczki na badanie próbki kontrolnej. Pismem z 10 listopada 2016 r. Przedsiębiorca wniósł o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 6860/16/8470, pobranej w toku kontroli 25 października 2016 r. Pismem z 17 listopada 2016 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, poinformował Przedsiębiorcę o konieczności uiszczenia zaliczki na poczet kosztów badań próbki kontrolnej o numerze 6860/16/8470, pobranej w toku kontroli 25 października 2016 r. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/270/16) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 25 października 2016 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 6860/16/8470), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na: - parametr – badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40 °C), którego wynik badania wyniósł – klasa 3, przy wymaganiach jakościowych – klasa 1, - zawyżoną całkowitą zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), której wynik badania wyniósł 85 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, Oddział Katowice, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie , zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks po stępowania administracyjnego ( Dz. U. z 201 6 r., poz. 2 3 z późn. zm. ), dalej: „Kodeks postępowania administracyjnego”, pismem z 5 stycznia 2016 r. powiadomił Przedsiębiorcę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki

3

gazu skroplonego (LPG) oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowan y, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje mu, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i mate riałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:

Przedsiębiorca Jacek Famulski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Jacek Famulski „FAM-GAZ” w miejscowości Praszka , wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2016 r. poz., 1928 t. j. ) , zwanej dalej: „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze w zględu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych gazu skroplonego (LPG) , jeżeli nie spełnia wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, Oddział Katowice, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że pobrana 25 października 2016 r. próbka gazu skroplonego (LPG) o numerze 0180/16/8470 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w s prawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na: - parametr – badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40 °C), którego wynik badania wyniósł – klasa 2, przy wymaganiach jakościowych – klasa 1, - zawyżoną całkowitą zawartość s iarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), której wynik badania wyniósł 77 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg.

4

Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż badania gazu skroplonego (LPG) , pobranego do badań 25 października 2016 r. (zarówno próbki, jak i próbki kontrolnej) wykazały jednoznacznie, że nie spełnia on wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu z uwagi na parametr – badanie działania korodujące go na miedzi (1h w temp. 40 °C) oraz całkowitą zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej). Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzj i, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę Jacka Famulskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Jacek Famulski „FAM-GAZ” w miejscowości Praszka , obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0180/16/8470 w wysokości 298,89 zł (uwzględniającej VAT ). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury nr FK/637/2016 wystawionej 3 listopada 2016 r. przez Polcargo International Sp. z o.o. w Sz czecinie, za badania próbek gazu skroplonego (LPG) oraz załącznika do faktury nr FK/637/2016 (poz. nr 11, próbka nr 0180/16/8470) - w wysokości 298,89 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność p ieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję.

Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.

5

Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania ad ministracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015, poz. 184 z poźn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odw ołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska

Otrzymuje: Pan Jacek Famulski, Jacek Famulski „FAM-GAZ”, Ul. Kościuszki 7, 46-320 Praszka.