Sygn. akt DIH-17/2009
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW MAŁGORZATA KRASNODĘBSKA - TOMKIEL
DIH-74- 54 /( 7 )/09/JG
Warszawa, dn. 14 lipca 2009r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 17/2009
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości pali w (Dz. U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszc zętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równ owartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wym agań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorc ę Halinę Dąbrowską, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe Halina Dąbrowska w Trawicy 13 do uiszczenia na rachunek Ur zędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 725,90 zł , słownie: siedemset dwadzieścia pięć złotych dziew ięćdziesiąt groszy (łączny koszt badania z VAT), stanowiącej równowartość kosztów pr zeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki podstawowej nr 1260/08/5631.
Uzasadnienie Pismem z dnia 20 stycznia 2009 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Szczecinie przekazał Urzędowi Ochrony K onkurencji i Konsumentów protokół wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej w stacji paliw w Trawicy 13, należącej do Haliny Dąbrowskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Przed siębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe Halina Dąbrowska w Trawicy 13. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 18 listop ada 2008 r. na stacji paliw w Trawicy 13, należącej do Haliny Dąbrowskiej, inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie pobrali do badań ze zbiornika o numerze fabrycznym 219, próbki gazu skroplonego (LPG) z partii liczące j 3346 litrów, tj. próbkę podstawową nr 1260/08/5631 i kontrolną nr 8241/08/5631 w ilości ok. 1,84 litra każda. 2 Następnie inspektorzy Zachodniopomorskiego Wojewódz kiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w dniu 18 listopada 2008 r. przekazali pr óbki gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezależnego Laboratorium Centralne go Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badania nr 74/2008. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne Laboratorium Centralne Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, (pr otokół z badań nr C-3157-08) wykazały, że oferowany w dniu kontroli gaz skroplony (LPG) o num erze próbki 1260/08/5631, nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu M inistra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851), dalej: ,,rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG)”, w zakresie temperatury, w której względna prężność par jest ni e mniejsza niż 150 kPa, dla okresu zimowego. Wynik badania tego parametru w próbce: -5°C przy normie: max. -10°C. W związku z tym, że do partii gazu skroplonego (LPG ), z którego w dniu 18 listopada 2008 r. pobrano próbki do badań laboratoryjnych zostało dol ane paliwo w łącznej ilości 3300 litrów, w dniu 24 listopada 2008 r. na stacji paliw w Trawicy 13, należącej do Haliny Dąbrowskiej inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego I nspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie ponownie pobrali do badań laboratoryjnych próbki ga zu skroplonego, próbkę podstawową nr 1287/08/5631 o pojemności ok. 3,04 litra i kontrolną nr 8214/08/5631 o pojemności ok. 1,84 litra. Następnie inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu In spekcji Handlowej w Szczecinie w dniu 24 listopada 2008 r. przekazali próbki gazu skroplo nego (LPG) do akredytowanego, niezależnego Laboratorium Centralnego Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badań nr 77/2008. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne Laboratorium Centralne Polcargo International Sp. z o.o., (protokół z bada ń nr C-3162-08) wykazały, że oferowany w dniu kontroli (24 listopada 2008 r.) gaz skroplony (LPG) o numerze próbki 1287/08/5631, spełnia wymagania jakościowe określone w obowiązującym w dn iu kontroli rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG). Kontrolowany złożył wniosek o zbadanie próbki kontr olnej pobranej w dniu 18 listopada 2008 r. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej (kod pró bki 8241/08/5631) przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium J.S. Hamilton Poland Ltd. Sp. z o.o. w Szczecinie (protokół z badań nr PP/7082/2008 z dnia 11 grudnia 2008 r.) wy kazały, że gaz skroplony (LPG) nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) ze względu na temperaturę, w któr ej względna prężność par jest nie mniejsza niż 150 kPa. Wynik badania tego parametru w próbce: - 5°C przy normie: max. -10°C. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Ha ndlowej w Szczecinie w związku z negatywnymi wynikami badań laboratoryjnych próbki g azu skroplonego (LPG) pobranej w dniu 18 listopada 2008 r. w Stacji Paliw w Trawicy 13, pism em z dnia 5 stycznia 2009 r. poinformował 3 przedsiębiorcę Halinę Dąbrowską o wszczęciu postępo wania w sprawie ustalenia i uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych b adań laboratoryjnych. W związku z wejściem w życie w dniu 31 grudnia 2008 r. ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji H andlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz.
976), która zmieniła ustawę z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 12 00 ze zm.), zwaną dalej: ,,ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”, Zacho dniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 19 stycznia 2009 r. decyzję, w której umorzył postępowanie w sprawie ustalenia i uiszczenia kwoty stanowiącej równowarto ść kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych, wszczęte w dniu 5 stycznia 2009 r. wobec przedsiębiorcy Haliny Dąbrowskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą P.P.H .U. Halina Dąbrowska z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Zgodnie bowiem ze zmienionym ust awą o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji H andlowej oraz niektórych innych ustaw art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowa nia jakości paliw, organem właściwym do wszczęcia i prowadzenia przedmiotowego postępowania jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów a nie Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej. Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laborator yjnych przeprowadzonych przez akredytowane, niezależne Laboratorium Centralne Pol cargo International Sp. z o.o., uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodni e z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 107 1 ze zm.), pismem z dnia 21 kwietnia 2009 r., Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę Halinę Dąbro wską, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych b adań próbki gazu skroplonego (LPG) oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na ra chunek UOKiK. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do z ebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo d o składania wniosków dowodowych. Przedsiębiorca nie skorzystał z przysługujących mu praw.
Prezes UOKiK ustalił i stwierdził:
Przedsiębiorca Halina Dąbrowska prowadzący działaln ość gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe Halina Dąbrowska w Trawicy wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań j akościowych określonych w rozporządzeniu w 4 sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego ( LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorow ania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporusza jących się po drogach. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowyc h określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do ui szczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych pr zeprowadzonych przez Laboratorium Centralne Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 18 listopada 2008 r. próbka gazu skroplonego (LPG) nie spełniała wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jak ościowych dla gazu skroplonego (LPG) w zakresie parametru – temperatury, w której względna prężność par jest nie mniejsza niż 150 kPa, dla okresu zimowego. Wynik badania tego parametru w próbce: -5°C przy normie: max. -10°C. W związku z powyższym, Prezes UOKiK na podstawie ar t. 24 ust.1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowi ązuje przedsiębiorcę Halinę Dąbrowską do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów p rzeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) nr 1260/08/5631, w wysokości 725,90 zł (łączny koszt badania z VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i ko ntrolowania jakości paliw, Prezes UOKiK ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie wystawi onej przez Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie faktury VAT nr DL/151/2008 z dnia 4 grudnia 2008 r. za badanie próbek gazu skroplonego (LPG) w ramach systemu monitorowania i kontrolowani a jakości paliw oraz rozliczenia zbiorczego za badania próbek gazu skroplonego (LPG), stanowiącego załącznik nr 1 do tej faktury, wystawionej przez Laboratorium Centralne Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, w którym wykonano badania próbki. Kwota 725,90 zł jest zawarta w łącz nej kwocie umieszczonej na fakturze VAT nr DL/151/2008 z dnia 4 grudnia 2008 r. oraz w rozlic zeniu zbiorczym za badanie 18 próbek gazu skroplonego (LPG), stanowiącym załącznik nr 1 do fa ktury, w jego pozycji nr 9. Cena jednostkowa badania próbki w wysokości 595,00 zł netto (+ 22% VAT) równa się kwocie 725,90 zł. Na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy o systemie monit orowania i kontrolowania jakości paliw, ww. należność pieniężną należy uiścić na rachunek U rzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.
5
Pouczenie:
Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania admi nistracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezad owolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Otrzymuje:
Halina Dąbrowska, Trawica 13, 76-004 Sianów
Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Wiceprezes Małgorzata Kozak
