Sygn. akt DIH-2/2017
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-712-37/( 3 )/16/BS
Warszawa, dn. 05 stycznia 2017 r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 2 /2017
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemi e monitorowania i kontrolowania jakości pali w (Dz. U. z 2016 r. poz., 1928 t. j. ), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów prze prowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 niespełniającej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów nakłada na przedsiębiorcę „OIL TRUST” SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, Kaliska Kościerskie 137, 83 - 400 Kościerzy na obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 692,00 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt dwa złote ) (uwzględniającej VAT) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołow iowej 95 o numerze 1136/16/8470.
Uzasadnienie
Pismem z 23 listopada 2016 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw GREEN ZONE Nr 7 w miejscowości Pszów, ul. Ks. Pawła Skwary 54a , należącej do przedsiębiorcy „OIL TRUST” SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, Kaliska Kościerskie 137, 83 -400 Kościerzyna (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie kontroli przeprowadzonej 25 sierpnia 2016 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 5024 litrów próbki benzyny bezołowiowej 95 , tj. próbkę numer 1136/16/8470 i próbkę kontrolną numer 5796/16/8470 w ilości 4 i 0 ,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 002278. Następnie inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej 25 sierpnia 2016 r. przekazali próbki b enzyny bezołowiowej 95 (tj. próbkę numer 1136/16/8470 i próbkę kontrolną numer 5796/16/8470 ) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie, według protokołu przyjęcia do badania nr M/TA2/173/2016. 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – PIB w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/173/16) wykazały, że oferowana w dniu kontroli tj . 25 sierpnia 2016 r. benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 1136/16/8470), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680) z uwagi na: - parametr destylacja, - do temperatury 100 °C odparowuje, E100, który wyniósł 43,8 %(V/V) przy wymaganiach jakościowych 46,0 – 71,0 %(V/V); - parametr zawartość węglowodorów typu aromatycznego, który wyniósł powyżej 40 %(V/V) przy wymaganiach jakościowych max. 35 %(V/V); - parametr gęstość (w temperaturze 15 °C), który wniósł 776,6 kg/mᵌ przy wymaganiach 720 - 775 kg/mᵌ. Pismem z 7 września 2016 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, poinformował Stronę o wynikach badań próbki benzyny bezołowiowej 95 pobranej 25 sierpnia 2016 r. o numerze 1136/16/8470, przekazał egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/173/16 oraz poinformował o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej. Pismem z 14 września 2016 r. Kontrolowany złożył wniosek o zbadanie próbk i kontrolnej o numerze 5796/16/8470 pobranej w toku kontroli 25 sierpnia 2016 r. Pismem z 20 września 2016 r. Kontrolowany został poinformowany o konieczności dokonania zapłaty zaliczki w wysokości kosztów badania próbki kontrolnej nr 5796/16/8470. Badanie próbki kontrolnej nr 5796/16/8470 przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczeci nie (protokół z badań Nr 9C -2182-16) wykazało, że pobrana 25 sierpnia 2016 r. benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbk i kontrolnej 5796/16/8470) nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych z uwagi na: - parametr destylacja, - do temperatury 100 °C odpa rowuje, E100, który wyniósł 43,4 %(V/V) przy wymaganiach jakościowych 46,0 – 71,0 %(V/V); - parametr zawartość węglowodorów typu aromaty cznego, który wyniósł 45,5 %(V/V) przy wymaganiach jakościowych max. 35 %(V/V); - parametr gęstość (w temper aturze 15 °C), który wniósł 777,2 kg/mᵌ przy wymaganiach 720 - 775 kg/mᵌ. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – PIB w Krakowie zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyj nego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm. ) pismem z 1 grudnia 2016 r. powiadomił Przedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki 3 benzyny bezołowiowej 95 oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej p ostępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych.
Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:
Przedsiębiorca „OIL TRUST” SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIED ZIALNOŚCIĄ, Kaliska Kościerskie 137, 83 -400 Kościerzyna , wprowadził do obrotu benzynę bezołowiową 95 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2016 r. poz., 1928 t. j. ), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitor owania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – PIB w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana 25 sierpnia 2016 r. próbka benzyny bezołowiowej 95 nie spełniała wyma gań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na: - parametr destylacja, - do temperatury 100 °C odparowuje, E100, który wyniósł 43,8 %(V/V) przy wymaganiach jakościowych 46,0 – 71,0 %(V/V); - parametr zawartość węglowodorów typu aromatycznego, który wyniósł powyżej 40 %(V/V) przy wymaganiach jakościowych max. 35 %(V/V); - parametr gęstość (w temperaturze 15 °C), który wniósł 776,6 kg/mᵌ przy wymaganiach 720 - 775 kg/mᵌ. 4 Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż badania benzyny bezołowiowej 95, pobranej 25 sierpnia 2016 r., (zarówno próbki, jak i próbki kontrolnej), wykazały jednoznacznie, że nie spełnia ona wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na: - parametr destylacja, - do temperatury 100 °C odparowuje, E100, - parametr zawartość węglowodorów typu aromatycznego, - parametr gęstość (w temperaturze 15 °C). Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochro ny Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Przedsiębiorcę obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 nr 1136/16/8470 w wysokości 692,00 zł (uwzględniającej VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pienię żnej na podstawie faktury nr 109/08 /16 wystawionej w dniu 31 sierpnia 2016 r. przez Instytut Nafty i Gazu - PIB w Krakowie, za badania próbek paliw płynnych oraz załącznika nr 1 do faktury nr 109/08/16: poz. nr 68, próbka nr 1136/16/8470 - w wysokości 692,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z poźn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww.
należność pie niężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję.
Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.
Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania admi nistracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015, poz. 184 z poźn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwoł anie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska
