Sygn. akt DIH-3/2011
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
DIH-74-146/( 8 )/10/CS
Warszawa, dn. 13 stycznia 2011r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 3/2011
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 us t. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrol owania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowa nia administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontr olowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę PETRO-MAD Sp. z o.o. z siedzibą w Złocieńcu do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łączne j kwoty 1733,88 zł , (słownie: tysiąc siedemset trzydzieści trzy złote osiemdzie siąt osiem groszy) obejmującej: 1/ Kwotę 866,94 zł – stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki podstawowej oleju napędowego o numerze 0753/10/5631 oraz 2/ Kwotę 866,94 zł – stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki podstawowej oleju napędowego o numerze 0811/10/5631.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 18 października 2010 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Ins pektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na s tacji paliw w Złocieńcu, przy ul. Piaskowej 19, należącej do przedsiębiorcy PETRO-MAD Sp . z o.o. z siedzibą w Złocieńcu, zwanego dalej także „stroną”. W trakcie kontroli przepr owadzonej w dniu 13 września 2010 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentując y Zachodniopomorskiego 2 Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z par tii oleju napędowego liczącej 2560 litrów, próbkę podstawową o numerze 0753/10/5631 i próbkę kont rolną o numerze 6362/10/5631 w ilości 4 litry każda (protokół pobrania próbek p aliw ciekłych nr 00002001). Następnie inspektorzy w dniu 14 września 2010 r. przekazali próbkę ol eju napędowego do Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii G ospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy na podstawie protokołu przyję cia próbki nr 173/PP/2010. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez ww. akredytowane, niezal eżne laboratorium (protokół z badań nr 805/PP/2010) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze próbki 0753/10/5631), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441), zwanym dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na zawyżoną temperaturę oddestylowania 95% (V/V), która wynosiła 399,6 ºC, przy wymaganiach jakościowych max. 360 ºC. W toku kontroli w dniu 21 września 2010 r., inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, zawia domili stronę o wynikach badań próbki oleju napędowego pobranego w dniu 13 września 2010 r. o numerze 0753/10/5631, przekazali jej egzemplarz protokołu z badań o numerze 805/P P/2010 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o badanie próbki kontrolnej. Kontrolowany nie skorzystał z możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej. Z uwagi na kolejne dostawy oleju napędowego, w trakcie kontroli przeprow adzonej w dniu 21 września 2010 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentują cy Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ponowni e pobrali do badań z partii oleju napędowego liczącej 4959 litrów, próbkę pods tawową o numerze 0811/10/5631 i próbkę kontrolną o numerze 6195/10/5631 w ilości 4 litry każda (pr otokół pobrania próbek paliw ciekłych nr 00002056). Następnie inspektorzy w dniu 22 września 2010 r. przekazali próbkę ol eju napędowego do Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii G ospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy na podstawie protokołu przyję cia próbki nr 183/PP/2010. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez ww. akredytowane, niezal eżne laboratorium (protokół z badań nr 849/PP/2010) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej 3 napędowy (o numerze próbki 0811/10/5631), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, z uwagi na: - zawyżoną temperaturę oddestylowania 95% (V/V), która wynosiła 377,8 ºC, przy wymaganiach jakościowych max. 360 ºC; - zaniżoną temperaturę zapłonu, która wynosiła 50,0 ºC, przy wymaganiach j akościowych powyżej 55 ºC. W toku kontroli w dniu 1 października 2010 r., inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, zawia domili stronę o wynikach badań próbki oleju napędowego pobranego w dniu 21 września 2010 r. o numerze 0811/10/5631, przekazali jej egzemplarz protokołu z badań o numerze 849/P P/2010 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o badanie próbki kontrolnej. Kontrolowany nie skorzystał z możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki b adań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laborat orium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępow ania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 6 grudnia 2010r., powiadomił przedsiębiorcę PETRO-MAD Sp. z o.o.
z siedzibą w Złocieńcu, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w s prawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartoś ć kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego oraz zobowiązania prze dsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsię biorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowa nie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuj e, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:
Przedsiębiorca PETRO-MAD Sp. z o.o. z siedzibą w Złocieńcu, wpr owadził do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozpor ządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolow ania jakości paliw 4 (Dz.U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie moni torowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliw a, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pra cę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporuszających się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowa dzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych niespełniającyc h wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych prz ez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii G ospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 13 września 2010 r. próbka oleju napędowego (nr 0753/10/5631) nie spełniała wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakości owych dla paliw ciekłych, z uwagi na zawyżoną temperaturę oddestylowania 95% (V/V), która wynosiła 399,6 ºC, przy wymaganiach jakościowych max. 360 ºC. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych prz ez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii G ospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 21 września 2010 r. próbka oleju napędowego (nr 0811/10/5631) nie spełniała wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakości owych dla paliw ciekłych, z uwagi na: - zawyżoną temperaturę oddestylowania 95% (V/V), która wynosiła 377,8 ºC, przy wymaganiach jakościowych max. 360 ºC; - zaniżoną temperaturę zapłonu, która wynosiła 50,0 ºC, przy wymaganiach j akościowych powyżej 55 ºC. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wym agań jakościowych określonych w ustawie, zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Stosownie do 5 postanowień art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowa nia jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolow ania jakości paliw, zobowiązuje przedsiębiorcę PETRO-MAD Sp. z o.o. z siedzibą w Złocieńcu, do uiszczenia łącznej kwoty 1733,88 zł obejmującej: 1/ Kwotę 866,94 zł – stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki podstawowej oleju napędowego o numerze 0753/10/5631 oraz 2/ Kwotę 866,94 zł – stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki podstawowej oleju napędowego o numerze 0811/10/5631. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania j akości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie sporządzonego w dniu 17 września 2010 r. przez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy, zestawienia kosztów (nr 37/2010) wykonanych badań próbki oleju napędowego (nr 0753/10/5631), zgodnie z protokołem z badań numer 805/PP/2010 oraz na podstawie sporządzonego w dniu 29 września 2010 r. przez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy, zestawi enia kosztów (nr 43/2010) wykonanych badań próbki oleju napędowego (nr 0811/10/5631), zgodnie z protokołem z badań numer 849/PP/2010. Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kont rolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 Ordynacji podatkowej (j.t. Dz.U.
z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), oraz art. 130 kpa, strona jest obowiązana uiści ć ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w termini e 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję.
Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i K onsumentów orzekł jak w sentencji.
Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kodeksu postępowania adminis tracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niez adowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Wiceprezes Małgorzata Kozak
Otrzymuje:
PETRO-MAD Sp. z o.o.
