Sygn. akt DIH-33/2016
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
DIH-74-42( 3 )/16/MC
Warszawa, dnia 16 maja 2016 r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 33/2016
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorow ania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadz onych badań prób ki gazu skroplonego (LPG) niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę "ENTECH" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Łodzi, ul. Ratajska 11B, 91 -231 Łódź, obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 186,00 zł (uwzględniającej VAT) (słownie: sto osiemdziesiąt sześć złotych ), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0115/15/5902.
Uzasadnienie
Pismem z 29 marca 2 016 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w Łodzi przy ul. Ratajskiej 7/9, 91-231 Łódź, należącej do przedsiębiorcy "ENTECH" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Łodzi (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie kontroli przeprowadzonej 26 listopada 2015 r. na ww. stacji p aliw, inspektorzy reprezentujący Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 2570 litrów próbki gazu skroplonego (LPG), tj. próbkę numer 0115/15/5902 i próbkę kontrolną numer 4516/15/5902 w ilości 1,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr PU.8361.848.2015. Następnie, inspektorzy reprezentujący Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przekazali próbki gazu skroplonego (LPG) (próbkę nr 0115/15/5902 i próbkę kontrolną nr 4516/15/5902) do akredytowanego, niezależnego laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL"
2
SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie Oddział w Katowicach, według protokołu przyjęcia do badania nr 36/2015. Badania laboratoryjne przeprowadzone prz ez akredytowane, niezależne laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie Oddział w Katowicach (sprawozdanie z badań nr 9P-2188/15) wykazały, że oferowany w dniu kontroli gaz skroplony (LPG) (o numerz e próbki 0115/15/5902), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. nr 251, poz. 1851 z późn . zm.), zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na zawyżony parametr badanie działania korodującego na miedzi (1 h w temperaturze 40°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2 przy wymaganiach jakościowych klasa 1. Pismem z 3 grudnia 2015 r. Łódzki Woje wódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, przekazał Przedsiębiorcy egzemplarz sprawozdania z badań nr 9P -2188/15 zawierającego wyniki badań gazu skroplonego (LPG) pobranego 26 listopada 2015 r. o numerze próbki 0115/15/5902 oraz poinformował Stronę o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma. Pismem z 9 grudnia 2015 r. Przedsiębiorca złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej numer 4516/15/5902 w zakresie kwestionowanego badanie działania korodującego na miedzi (1 h w temperaturze 40°C), pobranej 26 listopada 2015 r. Pismem z 11 grudnia 2015 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, w związku ze złożonym wnioskiem o badanie próbki kontrolnej, poinformował Przedsiębiorcę o wysokości zaliczki na poczet badania tej próbki oraz podał numer konta, na które należy przekazać wpłatę w nieprzekraczalnym terminie do 11 stycznia 2016 r. Badanie próbki kontrolnej numer 4516/15/5902 przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Przemysłowego I nstytutu Motoryzacji w Warszawie ( sprawozdanie z badań Nr PLN.002.16.B) wykazało, że pobrany 26 listopada 2015 r. gaz skroplony (LPG) nie spełnia wymagań jakościowych, z uwagi na zawyżony parametr badanie działania korodującego na miedzi (1 h w temperaturz e 40°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2 przy wymaganiach jakościowych klasa 1. Pismem z 19 stycznia 2016 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Łodzi, przekazał Stronie egzemplarz protokołu z badań o numerze PLN.002.16.B zawierający wynik badania próbki kontrolnej gazu skroplonego (LPG) pobranego 26 listopada 2015 r. o numerze próbki 4516/15/5902. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie Oddział w Katowicach , zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.
3
U. z 2016 r., poz. 23), dalej: „Kodeks postę powania administracyjnego”, pismem z 12 kwietnia 2016 r., powiadomił Przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowy ch. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:
Przedsiębiorca "ENTECH" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Łodzi, ul. Ratajska 11B, 91 -231 Łódź , wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i k ontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wpr owadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych gazu skroplonego (LPG) , jeżeli nie spełnia wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie Oddział w Katowicach (sprawozdanie z badań nr 9P-2188/15), Prezes UOKiK stwierdził, że pobrany 26 listopada 2015 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 0115/15/5902) nie spełniał wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia, z uwagi na zawyżony parametr badanie działania korodującego na miedzi (1 h w temperaturze 40°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2 przy wymaganiach jakościowych klasa 1.
4
Ponadto, należy zauważyć, że niewłaściwą jakość gazu skroplonego (LPG) pobranego do badań 26 listopada 2015 r. potwierdziły również badania próbki kontrolnej (o numerze 4516/15/5902) przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie (sprawozdanie z badań Nr PLN.002.16.B), które wykazały zawyżony parametr badanie działania korodującego na miedzi (1 h w temperaturze 40°C), którego wyn ik badania wyniósł klasa 2 przy wymaganiach jakościowych klasa 1. W myśl art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o sy stemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej ró wnowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę "ENTECH" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z s iedzibą w Łodzi, obowiązek uiszczenia kwoty 186,00 zł (uwzględniającej VAT) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) nr 0115/15/5902. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury VAT nr FK/834/2015 wystawionej 30 listopada 2015 r. przez "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie Oddział w Katowicach, za badania próbek gazu skroplonego (LPG) oraz załącznika do faktury, poz. nr 22, próbka nr 0115/15/5902 - w wysokości 186,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierp nia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należn ość pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.
Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania ad ministracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2015 r., poz. 184 z późn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy o dwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji
5
może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej
Anna Janiszewska
