Sygn. akt DIH-39/2009
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-74-159/( 6 )/09/BS
Warszawa, dn. 13 listopad 2009r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 39 /2009
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 1 or az art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowi ącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego, niesp ełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z obowiązuje przedsiębiorcę Poczta Polska S. A. z siedzibą w Warszawie do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 852 zł , (słownie: osiemset pięćdziesiąt dwa złote), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań labor atoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 0971/09/5421.
Uzasadnienie Pismem z dnia 14 lipca 2009 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wra z z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw Centrum Logistyki – Oddział Regionalny w Gdańsku przy ul. Partyzantów 70, 80-952 Gdańsk, należącej do Pańs twowego Przedsiębiorstwa Użyteczności Publicznej „Poczta Polska” z siedzibą w Warszawie, ul. Rakowiecka 26. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 26 maja 2 009 r. na stacji paliw Centrum Logistyki – Oddział Regionalny w Gdańsku przy ul. Partyzantów 70, ins pektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlow ej w Gdańsku pobrali do badań z dystrybutora o numerze 561473, z partii liczące j 22000 litrów oleju napędowego, próbkę podstawową o numerze 0971/09/5421 i próbkę kontrolną o num erze 8900/09/5421 w ilości 4 litrów każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw ciekłych nr 000044. 2 Następnie inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku w dniu 27 maja 2009 r. przekazali próbkę oleju napędowego do Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy na podstawie protokołu przyjęcia próbki numer 125/PP/2009. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależn e Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKi K w Bydgoszczy (protokół z badań nr 554/PP/2009) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej na pędowy (o numerze próbki 0971/09/5421), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wy magań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441), ze względu na za niżoną temperaturę zapłonu. Wynik badania tego parametru w próbce wyniósł 46,0ºC przy wymaganiach min 55ºC. W dniu 5 czerwca 2009 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcj i Handlowej w Gdańsku w trakcie kontroli przeprowadzonej na stacji pa liw Centrum Logistyki – Oddział Regionalny w Gdańsku przy ul. Partyzantów 70, zapoznali przed siębiorcę z wynikami badań próbki oleju napędowego pobranej w dniu 26 maja 2009 r. o numerze 0971/09/5421 oraz przekazali egzemplarz protokołu z badań numer 554/PP /2009 w/w próbki. Pismem z dnia 5 czerwca 2009 r. kontrolowany złożył wniosek o zbadani e próbki kontrolnej. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej nr 8900/09/5421 przeprowadzone prze z akredytowane, niezależne laboratorium J.S. Hamilton Poland Ltd. Sp. z o. o. z siedzibą w Gdyni wykazały, że olej napędowy nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w spr awie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441), ze względu na za niżoną temperaturę zapłonu wynoszącą 44,0ºC przy wymaganiu min 55ºC (protokół badań Nr PP/2046). Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przepr owadzonych przez niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Pali w i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy (protokół z badań nr 554/PP/2009) zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze z m.), pismem z dnia 2 października 2009 r., powiadomił przedsiębiorcę P aństwowe Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej „Poczta Polska” z siedzibą w Warszawie ul. Rakowiecka 26, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania admi nistracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanow iącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego oraz zobowiązani a 3 przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek UOKiK. Przedsiębi orca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sp rawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje mu , na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. W dniu 14 października 2009 r. w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów upoważniony przedstawiciel przedsiębiorcy Poczta Polska S. A. na podstawie pisemnego upoważnienia z dnia 14 października 2009 r. wystawionego przez p. o. Dyrekt ora Centrum Logistyki, któremu zostało udzielone pełnomocnictwo przez Prezesa Za rządu Poczta Polska S.
A., zapoznał się z aktami postępowania administracyjnego w s prawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów prz eprowadzonych badań próbki oleju napędowego niespełniającego wymagań jakościowych. Upow ażniony przedstawiciel kontrolowanego poinformował również, iż zgodnie z ust awą z dnia 5 września 2008 r. o komercjalizacji państwowego przedsiębiorstwa użytecznoś ci publicznej „Poczta Polska” (Dz. U. Nr 180, poz. 1109), Państwowe Przedsiębiorstwo Użytec zności Publicznej „Poczta Polska” zostało przekształcone w spółkę akcyjną o nazw ie „Poczta Polska S. A.”, która przejęła wszystkie prawa i obowiązki byłego przedsiębiorstwa państwowego.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:
Przedsiębiorstwo Państwowe Użyteczności Publicznej „Poczta Pol ska” (obecnie Poczta Polska S. A.) z siedzibą w Warszawie wprowadziło do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań ja kościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliw a, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pra cę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporuszających się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowa dzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych niespełniającyc h wymagań 4 jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust.3. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych prz ez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii G ospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 26 maja 2009 r . próbka oleju napędowego nie spełniała wymagań jakościowych określonych w rozporządzeni u w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych w zakresie parametru – temperatura zapłonu, wynik badania próbki 46,0ºC przy wymaganej normie min 55ºC (protokół z badań numer 554/PP/2009). Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wym agań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w dr odze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. W związku z powyższym Prezes UOKiK na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowiązuje przedsiębiorstwo Poczta Polska S. A. z siedzibą w Warszawie do uiszczenia kwoty stanowiącej r ównowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego (nr 0971/09/5421), w wysokości 852 zł. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes UOKiK ustalił wysokość należności pieniężnej na podstaw ie wystawionego w dniu 29 maja 2009 r. przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Pali w i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy zestawienia kosztów wykonanych badań pró bki oleju napędowego (nr próbki 0971/09/5421) zgodnie z protokołem z badań numer 554/PP/2009. Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kont rolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowej, oraz art. 130 kpa, przedsiębiorca Poczta Polska S. A. jest obowiązany uiścić ww . należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji lub w przypadku wniesienia odwołania w terminie 14 dni od dnia doręczenia dec yzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i K onsumentów orzekł jak w sentencji.
Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od ninie jszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa U rzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska
Otrzymuje:
Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa.
