Decyzja Prezes UOKiK z 19 stycznia 2011 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW MAŁGORZATA KRASNODĘBSKA - TOMKIEL

DIH-74- 150/( 16 )/10/CS

Warszawa, dn. 19 stycznia 2011 r.

DECYZJA DIH – 2 Nr 4/2011

Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z zm.) oraz art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości pal iw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjneg o wszczętego z urzędu w przedmiocie zobowiązania przedsiębiorcy „KRYPTON” Sp. z o.o. z siedzibą w Siedlcach do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych b adań próbki gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Ur zędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza postępowanie w sprawie.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 26 października 2010 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Insp ekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów p rotokół wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na terenie bazy paliw w Zabłotczyźnie 30, 17-220 Narewka, należącej do przedsiębiorcy „KRYPTON” Sp. z o.o. z si edzibą w Siedlcach, zwanego dalej także „Stroną”. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dni u 23 września 2010 r. na terenie ww. bazy paliw, inspektorzy reprezentujący Podla skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań laboratoryjnych z p artii liczącej 41 ton próbki gazu skroplonego (LPG), próbkę podstawową o numerze 0373/10/3875 i kontrolną o numerze 4626/10/3875 w ilości około 2,3 litra każda (protokół pobrania pr óbek paliw numer 000194). Próbki pobrano ze zbiornika nr 1C. 2 Następnie inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowe j w Białymstoku przekazali próbki gazu skroplonego (LPG) do akredy towanego, niezależnego laboratorium Hamilton Poland LTD w Małaszewiczach na podstawie protokołu przyjęcia próbki LPG do badań nr 40/10. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależn e laboratorium Hamilton Poland LTD w Małaszewiczach (protokół z badań nr OM/ 5883/2010) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 23 września 2010 r. gaz skroplony (LPG) o numerz e próbki 0373/10/3875 nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Mini stra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851), zwanego dalej także „r ozporządzeniem”, z uwagi na zawyżoną zawartość siarki, której wynik badania wyniósł 75 mg/kg, przy wymaganiach max. 50 mg/kg. Pismem z dnia 28 września 2010 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekc ji Handlowej zapoznał przedsiębiorcę „KRYPTON” Sp. z o.o. z siedz ibą w Siedlcach z wynikami badań próbki podstawowej gazu skroplonego (LPG) pobranej w dniu 23 września 2010 r. o numerze 0373/10/3875, przekazał mu protokół z badań numer OM/5883/2010 oraz poinformował o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej. Pismem z dnia 30 września 2010 r. przedsiębiorca złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 4626/10/3875. Badania laboratoryjne przeprowadzone prz ez akredytowane, niezależne laboratorium SGS Polska Sp. z o. o. w Małas zewiczach (protokół z badań nr 41/1030-00100-3) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 23 września 2010 r. gaz skroplony (LPG) o numerze próbki kontrolnej 4626/10/3875 nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na zawyżoną zawartość siarki, której wynik badania wyniósł 75,8 mg/kg, przy wymaganiach max. 50 mg/kg. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki b adań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Hamilton Poland LTD w Małaszewiczach (protokół z badań nr OM/5883/2010), uznał za zasadne wszczęcie postępowania adm inistracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu p ostępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 23 listopada 2010 r., Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomił przed siębiorcę „KRYPTON” Sp. z o.o. z siedzibą w Siedlcach, jako stronę postępow ania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia w ysokości należności 3 pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań p róbek gazu skroplonego (LPG) oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uisz czenia na rachunek UOKiK. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem dec yzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępow aniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyj nego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgł oszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. W dniu 2 grudnia 2010 r. Strona stawiła się na przegląd akt, a następ nie pismem z dnia 7 grudnia 2010 r. poinformowała Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów, iż w aktach sprawy brak jest protokołu przesłuchania strony z dnia 28 pa ździernika 2010 r.

oraz wyjaśniła, że próbka gazu skroplonego (LPG), została pobrana do b adań „na terenie bazy przeładunkowej w procedurze zawieszonego poboru akcyzy (czyli bez na danego przeznaczenia konsumpcyjnego)”. Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłużył termin zakończenia przedmiotowego postępowania do dnia 21 stycznia 2011 r. Przedłużenie postępowania spowodowane było konieczności ą zgromadzenia materiału dowodowego w sprawie w postaci ww. protokołu przesłuchania strony w siedzibie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku oraz dokum entów dotyczących korzystania przez przedsiębiorcę z procedury zawie szenia poboru akcyzy w stosunku do gazu skroplonego (LPG).

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeanalizowaniu mate riału dowodowego zebranego w sprawie, w szczególności przedstawionych przez stronę argumentów stwierdził, iż zachodzą podstawy do umorzenia postępowani a w sprawie zobowiązania przedsiębiorcy „KRYPTON” Sp. z o.o. z siedzibą w Siedlcach do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wymagań jakościowych. Na wstępie należy zauważyć, iż inspektorzy reprezentujący Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w toku kontroli w dniu 23 wrze śnia 2010 r. nie zostali poinformowani przez Stronę o fakcie pozostawania gazu skroplonego (LPG) - zgromadzonego w zbiorniku nr 1C - w procedurze zawieszenia poboru akcyzy. Również na etapie składania wniosku o zbadanie próbki kontrolnej, przedsię biorca nie informował o tym 4 fakcie. Dopiero po uzyskaniu wyników badania próbki kontrolnej, prezes za rządu „KRYPTON” Sp. z o.o. z siedzibą w Siedlcach w dniu 21 październi ka 2010 r., złożył do protokołu wyjaśnienia dotyczące korzystania z procedury zawiesze nia poboru akcyzy (Strona mylnie wskazuje datę 28 października 2010 r.). Z przedmiotowych wyj aśnień wynikało, że zakupiony gaz skroplony (LPG) został wprowadzony do składu podatkowego Strony w procedurze zawieszonego poboru akcyzy i zlany do zbiornika 1C, z którego ins pektorzy reprezentujący Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlow ej w dniu 23 września 2010 r. pobrali próbki do badań laboratoryjnych. Niemniej jednak Strona nie dostarczyła żadnych dowodów na potwierdzenie złożonych wyjaśnień. W toku postępowania toczącego się przed Prezesem Urzędu Ochrony K onkurencji i Konsumentów, Strona konsekwentnie podkreślała, iż próbki gazu skroplonego ( LPG) zostały pobrane z partii paliwa pozostającej w procedurze zawieszenia poboru akcyzy. Z informacji uzyskanych z Urzędu Celnego w Siedlcach, wynika że „KRY PTON” Sp. z o.o. z siedzibą w Siedlcach, posiada numer akcyzowy podmiotu prowadząc ego skład podatkowy PL44600039201, a w okresie, w którym przeprowadzana była kontrola na ter enie bazy paliw w Zabłotczyźnie 30, 17-220 Narewka, korzystała z procedury zawieszenia poboru akcyzy w stosunku do gazu skroplonego (LPG) o kodzie CN 2711. Z kolei w piśmi e z dnia 3 stycznia 2011 r. Strona oświadczyła, iż ww. baza paliw jest w ca łości składem podatkowym i gaz znajdujący się na jej terenie pozostaje w procedurze zawi eszenia poboru akcyzy. Na dowód powyższego przedsiębiorca dołączył aneks do regulaminu składu podatko wego w Zabłotczyźnie nr PL44600039201, z którego wynika, że zbiornik nr 1C, z którego p obrano próbki do badań, przynależy do przedmiotowego składu. Zgodnie z art. 3 ust 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorow ania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.), paliwa tra nsportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silni ków zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporuszających si ę po drogach. Z kolei art. 2 ust. 1 pkt 14 ww. ustawy definiuje pojęcie wprowadzenia do obrotu, jako sprzedaż lub inną formę zbycia paliw, poza procedurą zawieszenia pobor u akcyzy w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym. W kontekście powyższego, jak również zgr omadzonego materiału dowodowego, należy stwierdzić, iż przedsiębiorca „KRYP TON” Sp. z o.o. z siedzibą w Siedlcach, korzystał z procedury zawieszenia poboru akc yzy, a tym samym nie wprowadzał do obrotu paliwa niespełniającego wymagań jakościowych określonych w 5 rozporządzeniu, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsument ów uznał, po dokonaniu analizy zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału dow odowego, że postępowanie w sprawie zobowiązania przedsiębiorcy „KRYPTON ” Sp. z o.o. z siedzibą w Siedlcach do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów prze prowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wymagań jakościow ych, winno zostać umorzone.

W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów or zekł jak w sentencji.

Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, j ednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o p onowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Wiceprezes Małgorzata Kozak

Otrzymuje:

„KRYPTON” Sp. z o.o.