Sygn. akt DIH-4/2012
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
DIH-74-25/( 13 )/10/CS
Warszawa, dn. 2 stycznia 2012 r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 4/2012
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monito rowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), po przeprowadzeniu postępow ania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia k woty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95, niespełniającej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zob owiązuje Marzenę Grodzką zamieszkałą w miejscowości Krzewina, do dnia 31 stycznia 2010 r. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „MAGRO” Stacja Paliw w Platerówce, do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1438,38 zł , (słownie: tysiąc czterysta trzydzieści osiem złot ych trzydzieści osiem groszy), stanowiącej równowartość kosztów prz eprowadzonych badań laboratoryjnych próbki podstawowej benzyny bezołowiowej 95 o numerze 2109/09/5082.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 19 stycznia 2010 r. Dolnośląski Wojew ódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji pali w w Platerówce, należącej do Marzeny Grodzkiej zamieszkałej w miejscowości Krzewina, w dacie kontr oli prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „MAGRO” Stacja Paliw w Platerówce (dalej takż e: „Strona”). W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 23 listopada 2009 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji H andlowej pobrali do badań z partii benzyny bezołowiowej 95 liczącej 496 litrów, próbkę podstaw ową o numerze 2109/09/5082 i próbkę kontrolną o numerze 7762/09/5082 w ilości 4 i 0,8 litra każda , na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 0059. 2 Następnie inspektorzy w dniu 23 listopada 2009 r. p rzekazali próbkę benzyny bezołowiowej 95, do laboratorium Instytutu Nafty i Gazu w Krakowie n a podstawie protokołu przyjęcia próbki nr M/TA2/237/2009. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez ww. akr edytowane, niezależne laboratorium (sprawozdanie z badań nr M/TA2/108-2/09) wykazały, że oferowana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 2109/09/5082), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz . 1441), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na: - zawyżoną temperaturę końca destylacji, która wyni osła 238,2 ºC, przy wymaganiach jakościowych max. 210 ºC; - zawyżoną pozostałość po destylacji, która wyniosł a 2,8 %(V/V), przy wymaganiach jakościowych max. 2 %(V/V). W toku kontroli w dniu 2 grudnia 2009 r. inspektorz y reprezentujący Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinf ormowali Stronę o wynikach badań próbki podstawowej benzyny bezołowiowej 95 pobranej w dniu 23 listopada 2009 r. o numerze 2109/09/5082, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań nr M/TA2/108-2/09 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o badanie próbki kont rolnej. Strona pismem z dnia 2 grudnia 2009 r., złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej nr 7762/09/5082. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredyt owane, niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospo darczej UOKiK w Bydgoszczy (protokół z badań nr 1549/PP/2009) wykazały, że oferowana w dni u kontroli benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 7762/09/5082), nie spełnia wymagań j akościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na zawyżoną temperaturę koń ca destylacji, która wyniosła 283,7 ºC, przy wymaganiach jakościowych max. 210 ºC. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów maj ąc na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Ośrodek Bada wczo – Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S.A. w Płocku, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 107 1 ze zm.), pismem z dnia 2 listopada 2011 r., powiadomił Stronę, o wszczęciu postępowania adminis tracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowa rtość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 oraz zobowiązania przedsięb iorcy do jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca z ostał także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materi ałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie 3 postępowania, a także prawo do składania wniosków d owodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:
Marzena Grodzka zamieszkała w miejscowości Krzewina , w dacie kontroli prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą „MAGRO” Stacja Pa liw w Platerówce, wprowadziła do obrotu benzynę bezołowiową 95, niespełniającą wymagań jako ściowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wy danym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorow ania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporusza jących się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania j akości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadze nia w stacjach zakładowych paliw ciekłych niespełniających wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych pr zeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że pobrana w dniu 23 listopada 2009 r. próbka podstawowa benzyny bezołowiowej 95 (nr 2109/09/5082) nie spełniała wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na: - zawyżoną temperaturę końca destylacji, która wyni osła 238,2 ºC, przy wymaganiach jakościowych max. 210 ºC; - zawyżoną pozostałość po destylacji, która wyniosł a 2,8 %(V/V), przy wymaganiach jakościowych max. 2 %(V/V). Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż zarówno próbka podstawowa, jak i kontrolna benzyny bezołowiowej 95 pobrane w dniu 23 listopada 2009 r. nie spełniały wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na zawyżoną temperaturę końca destylacji. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie speł nia wymagań jakościowych określonych w ustawie, zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Stosownie do postanowień art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 4 W związku z powyższym Prezes Urzędu Ochrony Konkure ncji i Konsumentów na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i ko ntrolowania jakości paliw, zobowiązuje Stronę, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów p rzeprowadzonych badań próbki podstawowej benzyny bezołowiowej 95 (nr 2109/09/5082), w wysokości 1438,38 zł. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości pa liw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury zbiorczej nr 1511, wystawionej w dniu 30 listopada 2009 r. przez Insty tut Nafty i Gazu w Krakowie, za badanie próbek paliw ciekłych oraz załącznika nr 6 do faktury nr 1 511(poz. 83) – w wysokości 1179,00 zł netto (1179,00 zł netto + 22% VAT = 1438,38 zł brutto). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowe j (j.t. Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz . U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), Strona jest obowiązana uiścić ww. należność pieniężną na r achunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji a w przypadku zł ożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie:
Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kodeks u postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jed nakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Wiceprezes
Małgorzata Kozak
5
Otrzymuje:
Marzena Grodzka, Krzewina 31, 59-916 Bogatynia.
