Decyzja Prezes UOKiK z 15 czerwca 2016 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW

DIH-712-1(4)/16/MC

Warszawa, dnia 15 czerwca 2016 r.

DECYZJA DIH – 2 Nr 40/2016

Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monito rowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 17 28 z późn. zm. ) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę PRZEDSIEBIORSTWO USŁUGOWO -TRANSPORTOWE "PORT -TRANS" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOSCIĄ z siedzibą w Gdańsku, ul. Śnieżna 1, 80-554 Gdańsk, obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 875,00 zł – uwzględniającej VAT (słownie: osiemset siedemdziesiąt pięć złotych ), stanowiąc ej równowartość kosztów przeprowadzonych bada ń laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 0406/16/3784. Uzasadnienie Pismem z 29 kwietnia 2016 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w Gdańsku przy ul. Śnieżnej 1, 80-554 Gdańsk, należącej do przedsiębiorcy PRZEDSIEBIORSTWO USŁUGOWO -TRANSPORTOWE "PORT -TRANS" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOSCIĄ z siedzibą w Gdańsku (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie kontroli przeprowadzonej 14 marca 2016 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspe kcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 1671 litrów próbki oleju napędowego, tj. próbk ę numer 0406/16/3784 i próbkę kontrolną numer 6095/16/3784 w ilości 5 litrów każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 010757. Następnie, inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przekazali próbk i oleju napędowego (próbkę nr 0406/16/3784 i próbkę kontrolną nr 6095/16/3784) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie, według protokołu przyjęcia do badania nr M/TA2/57/2016.

2

Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego z siedzibą w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/57/16) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze pr óbki 0406/16/3784), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680) , zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na zaniżony parametr temperatura zapłonu , którego wynik badania wyniósł 50,5oC przy wymaganiach jakościowych powyżej 55oC. W toku kontroli 30 marca 2016 r., inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań oleju napędowego pobranego 14 marca 2016 r. o numerze próbki 040 6/16/3784, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/57/16 oraz poinformowali Przedsiębiorcę o możliwości złoż enia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej kwestionowanego oleju napędowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania wyników badań laboratoryjnych próbki. Przedsiębiorca, jeszcze w trakcie kontroli przeprowadzonej 30 marca 2016 r., złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej numer 6095/16/3784 w zakresie kwestionowanego parametru temperatura zapłonu, pobranej 14 marca 2016 r. Badanie próbki kontrolnej numer 6095/16/3784 przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ w Szczecinie (sprawozdanie z badań Nr 9C-700/16) wykazało, że pobrany 14 marca 2016 r. olej napędowy nie spełnia wymagań jakościowych, z uwagi na zaniżony parametr temperatura zapłonu, który wynosił 52,0oC przy wymaganiach powyżej 55oC. Pismem z 14 kwietnia 2016 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Gdańsku, przekazał Stronie egzemplarz protokołu z badań o numerze 9C-700/16 zawierający wynik badania próbki kontrolnej oleju napędowego pobranego 14 marca 2016 r. o numerze próbki 6095/16/3784. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu - Państwowy Instytut Badawczy z siedzibą w Krakowie , zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 201 6 r., poz. 23), dalej: „Kodeks postepowania administracyjnego”, pismem z 12 maja 2016 r., powiadomił Przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczące j ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki oleju napędowego oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca zosta ł także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania

3

administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebrany ch dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca PRZEDSIEBIORSTWO USŁUGOWO -TRANSPORTOWE "PORT -TRANS" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOSCIĄ z siedzibą w Gdańsku, ul. Śnieżna 1, 80 - 554 Gdańsk, wprowadził do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzen iu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 17 28 z późn. zm. ), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymag ania jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego z siedzibą w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/57/16), Prezes UOKiK stwierdził, że pobran y 14 marca 2016 r. olej napędowy (o numerze próbki 0406/16/3784) nie spełniał wymagań jakościowych okr eślonych w § 1 pkt 3 rozporządzenia, z uwagi na zaniżony parametr temperatura zapłonu, którego wynik badania wyniósł 50,5oC przy wymaganiach jakościowych powyżej 55oC. W myśl art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustaw ie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Ponadto, należy zauważyć, że niewłaściwą jakość oleju napędowego pobranego do badań 14 marca 2016 r. potwierdziły również badania próbki kontrolnej (o numerze 6095/16/3784) przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL"

4

SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ w Szcze cinie (sprawozdanie z badań Nr 9C-700/16), które wykazały zaniżenie parametru temperatura zapłonu, który wyniósł 52,0 oC przy wymaganiach powyżej 55oC. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę PRZEDSIEBIORSTWO USŁUGOWO -TRANSPORTOWE "PORT -TRANS" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOSCIĄ z siedzibą w Gdańsku, obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki oleju napędowego nr 0406/16/3784 w wysokości 875,00 zł. (uwzględniającej VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury nr 156/03/16, wystawionej 31 marca 2016 r. przez Instytut Nafty i Gazu - Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie, za badania próbek paliw ciekłych oraz załącznika nr 1 do faktury nr 156/03/16 (poz. nr 83, próbka nr 0406/16/3784) - w wysokości 875,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierp nia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2015 r., poz. 184 z późn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administ racyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej

Anna Janiszewska