Decyzja Prezes UOKiK z 7 czerwca 2013 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-74-55( 3 )/13/CS

Warszawa, dn. 7 czerwca 2013 r.

DECYZJA DIH – 2 Nr 42/2013

Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monito rowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowa nia administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia k woty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego nies pełniających wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuj e przedsiębiorcę „HURTEX” SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Słupsku , do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łącznej kw oty 1052,84 zł (słownie: tysiąc pięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt cztery grosze), obejmującej: 1/ Kwotę 467,50 zł (słownie: czterysta sześćdziesiąt siedem złotych p ięćdziesiąt groszy), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 0235/13/3784 oraz 2/ Kwotę 585,34 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt pięć złotych, trzydzieści cztery grosze), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 0279/13/3784.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 25 kwietnia 2013 r., Pomorski Wojewód zki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na Stacji Pali w BLISKA w Słupsku, przy ul. Przemysłowej 34, należącej do „HURTEX” SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIED ZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Słupsku (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona” ). W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 18 marca 2013 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy repr ezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, pobrali z partii li czącej 2241 litrów próbki oleju napędowego, tj. próbkę numer 0235/13/3784 i próbkę kontrolną numer 7405/13/3784 w ilości 4 litrów każda, na podstawie protokołu pobrania próbek nr 010467. Następnie inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wo jewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 20 marca 2013 r. przekazali próbkę oleju napędowego do akredytowanego, 2 niezależnego Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, według protokołu przyjęcia do badania numer 66/PP/2013. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez niezależ ne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej w Bydgoszczy (protokół z badań nr 337/PP/2013) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numer ze próbki 0235/13/3784) nie spełniał wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kon troli § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymag ań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2008 r. Nr 221, poz. 1441 ze zm.), zwanego dalej: , ,rozporządzeniem”, z uwagi na zaniżoną temperaturę zapłonu, której wynik badania wyniósł 4 0,5 ºC, przy wymaganiach jakościowych powyżej 55 ºC. W dniu 3 kwietnia 2013 r. inspektorzy reprezentując y Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, rozpoczęli kontrolę w obecnośc i kierownika ww. stacji paliw. Z uwagi na nieobecność podczas kontroli osoby upoważnionej do reprezentowania Przedsiębiorcy, na podstawie art. 79 a ust. 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o sw obodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 201 0 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.), informację o wynikach badań próbki oleju napędowego pobranego w dniu 18 marca 2013 r. o numerze 0235/13/3784, proto kół z badań nr 337/PP/2013 oraz informację o możliwości złożenia wniosku o badanie próbki kontro lnej, przekazano Stronie przy piśmie z dnia 5 kwietnia 2013 r. W toku kontroli w dniu 3 kwietnia 2013 r. inspektor zy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, z uwa gi na nową dostawę oleju napędowego, ponownie pobrali do badań z partii liczącej 3835 li trów próbki oleju napędowego, tj. próbkę numer 0279/13/3784 i próbkę kontrolną numer 6183/13/3784 w ilości 4 litrów każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 010479. Następnie inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wo jewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 4 kwietnia 2013 r. przekazali prób kę oleju napędowego do akredytowanego, niezależnego Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, według protokołu przyjęcia do badania numer 77/PP/2013. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredyto wane, niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospo darczej UOKiK w Bydgoszczy (protokół z badań nr 401/PP/2013) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze próbki 0279/13/3784) nie spełnia wymagań jakościowych okre ślonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną temperatu rę zapłonu, której wynik badania wyniósł 40,5 ºC, przy wymaganiach jakościowych powyżej 55 ºC. Pismem z dnia 16 kwietnia 2013 r. Przedsiębiorca po informował, iż rezygnuje z badań próbek kontrolnych oleju napędowego pobranych w toku kontr oli w dniach 18 marca 2013 r. i 3 kwietnia 2013 r. 3 W toku kontroli w dniu 17 kwietnia 2013 r. inspekto rzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinf ormowali Stronę o wynikach badań próbki oleju napędowego pobranego w dniu 3 kwietnia 2013 r . o numerze 0279/13/3784, protokół z badań nr 401/PP/2013 oraz przekazali informację o możliwości złożenia wniosku o badanie próbki kontrolnej.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów maj ąc na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyc zne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, zgodnie z a rt. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267. ), pismem z dnia 2 maja 2013 r., powiadomił Przedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęc iu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężne j stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do z ebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo d o składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:

Przedsiębiorca „HURTEX” SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWI EDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Słupsku, wprowadził do obrotu olej napęd owy niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jako ściowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sier pnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. Nr 169, poz. 120 0 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorow ania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporusza jących się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania j akości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadze nia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określony ch w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych prz eprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospo darczej UOKiK w Bydgoszczy, Prezes 4 UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 18 marca 2013 r . próbka oleju napędowego (o numerze próbki 0235/13/3784) nie spełniał wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną temperatu rę zapłonu, której wynik badania wyniósł 40,5 ºC, przy wymaganiach jakościowych powyżej 55 ºC. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych prz eprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospo darczej UOKiK w Bydgoszczy, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 3 kwietnia 2013 r. próbka oleju napędowego (o numerze próbki 0279/13/3784) nie spełnia wymagań jakościowych okre ślonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną temperatu rę zapłonu, której wynik badania wyniósł 40,5 ºC, przy wymaganiach jakościowych powyżej 55 ºC. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie speł nia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych b adań. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkur encji i Konsumentów, zobowiązuje Przedsiębiorcę do uiszczenia łącznej kwoty stanowią cej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego nr 0235/13/3784 oraz 0279/13/3784 w łącznej wysokości 1052,84 zł. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wy sokość należności pieniężnej na podstawie wystawionego w dniu 25 marca 2013 r. przez Dyrektor a Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochron y Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy zestawienia kosztów wykonanych badań lab oratoryjnych (nr 10/2013) próbki oleju napędowego nr 0235/13/3784 zgodnie z protokołem z b adań numer 337/PP/2013 w kwocie 467,50 zł oraz na podstawie wystawionego w dniu 9 kwietnia 20 13 r. przez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospo darczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy zestawienia kosztów wykona nych badań laboratoryjnych (nr 10/2013) próbki oleju napędowego nr 0279/13/3784 zgodnie z p rotokołem z badań numer 401/PP/2013, w kwocie 585,34 zł. Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowe j (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 749), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267.), Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww.

należność pieniężną na rachun ek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. 5 Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.

Pouczenie:

Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzj i stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów

Wiceprezes

Małgorzata Kozak

Otrzymuje:

„HURTEX” Sp. z o.o., ul. Przemysłowa 34, 76-200 Słupsk.