Decyzja Prezes UOKiK z 26 lipca 2018 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH -712-29/(3)/18/CS Warszawa, dn. 26 lipca 2018 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 44/2018 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie moni torowania i kontrolowania jakości paliw (j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 427, z późn. zm.) , po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowan ych obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 98 niespełniającej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów nakłada na przedsiębiorców - J. W. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa Stacja Paliw s.c.

J.W.R.P. W. J. w Janiszewie, R. W. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa R. W. w Janiszewie, P. W. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa P. W. w Janiszewie, W. W. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa Stacja Paliw s.c. J.W.R.P. W. W. w Janiszewie, wspólników spółki cywilnej Firma Handlowo Usługowa Stacja Paliw s.c. J.W.R.P. W. w Janiszewie - obowiązek solidarnego uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Kon kurencji i Konsumentów kwoty 1837,43 zł (słownie: tysiąc osiemset trzydzieści siedem złotych czterdzieści trzy grosze ) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej 98 o numerze 0599/18/4860.

Uzasadnienie Pismem z 7 czerwca 2018 r. Kujawsko - Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw (…), należącej do przedsiębiorców - J. W. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa Stacja Paliw s.c. J.W.R.P. W. J. w Janiszewie, R. W. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa R. W. w Janiszewie, P. W. prowadzącego działaln ość gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa P. W. w Janiszewie, W. W. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa Stacja Paliw s.c. J.W.R.P. W. W. w Janiszewie, wspólników spółki cywilnej Firma Handlowo Usługowa Stacja Pali w s.c. J.W.R.P. W. w Janiszewie - (dalej także: „Przedsiębiorcy” lub „Stron y”).

W trakcie kontroli przeprowadzonej 15 maja 2018 r. na ww. stacji 2 paliw, inspektorzy reprezentujący Kujawsko - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 3000 litrów, próbki benzyny bezołowiowej 98, tj. próbkę numer 0599/18/4860 i próbkę kontrolną numer 5187/18/4860 w ilości 4 i 0,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr BP.8361.2.32.2018. Następnie inspekto rzy reprezentujący Kujawsko - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, 16 maja 2018 r. przekazali próbki benzyny bezołowiowej 98 (tj. próbkę numer 0599/18/4860 i próbkę kontrolną numer 5187/18/4860) do akredytowanego, niezależnego Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, według protokołu przyjęcia próbki do badania numer 155/PP/2018.

Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy (protokół z badań nr 563/PP/2018) wykazały, że oferowana w dniu kontroli tj . 15 maja 2018 r. benzyna bezołowiowa 98 (o numerze próbki 0599/18/4860), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680) – dalej: „rozporządzenie” - z uwagi na zawyżoną prężność par VP (metoda DVPE), której wynik badania wyniósł 72,2 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dnia 1 maja do 30 września) 45,0 – 60,0 kPa.

W trakcie kontroli przeprowadzonej 25 maja 2018 r., inspektorzy reprezentujący Kujawsko - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Han dlowej, poinformowali Strony o wynikach badań próbki benzyny bezołowiowej 98 pobranej 15 maja 2018 r. o numerze 0599/18/4860, przekazali egzemplarz protokołu z badań o numerze 563/PP/2018 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki k ontrolnej nr 5187/18/4860, pobranej w toku kontroli 15 maja 2018 r. i konieczności wpłaty zaliczki na poczet tego badania oraz wysokości tej zaliczki. Ponieważ Przedsiębiorcy poinformowali pismem z 25 maja 2018 r., iż rezygnują ze złożenia wniosku o zbada nie próbki kontrolnej nr 5187/18/4860, pobranej 15 maja 2018 r., wynik badania próbki nr 0599/18/4860, stał się wynikiem ostatecznym.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez akredytowane, niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (j. t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) pismem z 26 czerwca 2018 r. powiadomił Przeds iębiorców, jako stron y postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 98 oraz nałożenia na przedsiębiorców obowiązku ich solidarnego uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Przedsiębiorc y zostali także poinformowan i, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stron om biorącym udział w postępowaniu administr acyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia 3 się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Przedsiębiorcy nie skorzystali z przysługującego im prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorcy - J. W. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa Stacja Paliw s.c.

J.W.R.P. W. J. w Janiszewie, R. W. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa R. W. w Janiszewie, P. W. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo Usługowa P. W. w Janiszewie, Wiesław W. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlo wo Usługowa Stacja Paliw s.c. J.W.R.P. W. W. w Janiszewie, wspólnicy spółki cywilnej Firma Handlowo Usługowa Stacja Paliw s.c. J.W.R.P. W. w Janiszewie - wprowadzili do obrotu benzynę bezołowiową 98 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozpor ządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 427, z późn. zm.) , zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”.

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spe łniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw.

Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych pr zez niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy (protokół z badań nr 563/PP/2018), Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana 15 maja 2018 r. próbka benzyny bezołowiowej 98 nie spełniała wyma gań jakości owych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na zawyżoną prężność par VP (metoda DVPE), której wynik badania wyniósł 72,2 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dnia 1 maja do 30 września) 45,0 – 60,0 kPa.

Ponieważ Przedsiębiorcy poinformowali pismem z 25 maja 2018 r., iż rezygnują ze złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej nr 5187/18/4860, pobranej 15 maja 2018 r., wynik badania próbki nr 0599/18/4860, stał się wynikiem ostatecznym. 4 Zgodnie z art. 24 ust. 1 us tawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust.

2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony K onkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Przedsiębiorców obowiązek solidarnego uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 98 nr 0599/18/4860 w wysokości 1837,43 zł.

Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pienię żnej na podstawie wystawionego 19 maja 2018 r. pr zez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy zestawienia kosztów wykonanych badań laboratoryjnych (nr 1 9/2018) próbki benzyny bezołowiowej 98 (nr 0599/18/4860), zgodnie z protokołem z badań numer 563/PP/2018, w wysokości 1837,43 zł. Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.

U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Biorąc powyższe pod uwagę , Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Pre zesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy należy złożyć w siedzibie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub przesłać na adres: Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Pl. Powstańców Warszawy 1, 00-950 Warszawa. Jednakże jeżeli strona nie chce skorzystać z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, może wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę 5 na niniejszą decyzję . Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.

Od skarg wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym od strony skarżącej pobierana jest opłata, tzw. wpis stosunkowy, zależny od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: 1) do 10.000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; 2) ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; 3) ponad 50.000 zł do 100.000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł; 4) ponad 100.000 zł - 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł W przypadku wniesienia od niniejszej decyzji skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, strona ma możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy.

Prawo pomocy może być przyznane stronie na wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Wniosek ten jest wolny od opłat sądowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy należy złożyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jednocześnie w trakcie biegu terminu do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzen ie sprawy, strona może zrzec się prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał niniejszą decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o świadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, niniejsza decyzja staje się ostateczna i prawomocna oraz podlega wykonaniu.

W przypadku złożenia takiego oświadczenia, stronie nie przysługuje prawo do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy ani skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie . Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania. Podstawa prawna pouczenia: art. 5 § 2 pkt 4, art. 127 § 3, art. 127a, art. 129 § 2, art. 130 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257); art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2017 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2017 r., poz. 229z późn. zm.); art. 52 § 3, art. 231, art. 243 § 1, art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.

U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.); § 1 rozporządzenia Rady 6 Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Inspekcji Handlowej Dariusz Łomowski