Sygn. akt DIH-45/2013
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
DIH-74-57/13/CS
Warszawa, dn. 13 czerwca 2013 r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 45/2013
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia k woty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG ), niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zob owiązuje przedsiębiorcę Jacka Kuczyńskiego prowadzącego działalność gospodarczą p od nazwą PHU „JS” Jacek Kuczyński w Białymstoku, do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochro ny Konkurencji i Konsumentów kwoty 299 zł, - łączny koszt badania z VAT (słownie: dwieście dzi ewięćdziesiąt dziewięć złotych), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laborat oryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0146/13/2937.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 26 kwietnia 2013 r. Podlaski Wojewódz ki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsument ów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji LPG w Białymstok u, przy ul. Niemeńskiej 2, należącej do przedsiębiorcy Jacka Kuczyńskiego prowadzącego dzia łalność gospodarczą pod nazwą PHU „JS” Jacek Kuczyński w Białymstoku (dalej także: „Przeds iębiorca” lub „Strona”). W toku kontroli przeprowadzonej w dniu 11 kwietnia 2013 r. na ww. s tacji, inspektorzy reprezentujący Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobral i do badań z partii liczącej 7905 litrów próbki gazu skroplonego (LPG), próbkę o numerze 0146/13/29 37 w ilości 2,3 litra i próbkę kontrolną o numerze 4652/13/2937 w ilości 2,3 litra, na podstaw ie protokołu pobrania próbek paliw ciekłych nr 000243. 2 Następnie inspektorzy przekazali próbkę skroplonego (LPG) do laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie na podstawie prot okołów przyjęcia próbek do badań nr 21/2013 i 22/2013. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredyt owane, niezależne laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie (sp rawozdanie z badań nr PLN.028G.13.B) wykazały, że oferowany w dniu kontroli gaz skroplon y (LPG) (o numerze próbki 0146/13/2937), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 rozpo rządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851 ze zm.), dalej: „rozporządzenie w sprawie wyma gań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG)”, z uwagi na zawyżony parametr – względna prę żność par w temperaturze 40 ºC, którego wynik badania wyniósł 1667 kPa, przy wymaganiach jakościowych max. 1550 kPa. Pismem z dnia 17 kwietnia 2013 r. Podlaski Wojewódz ki Inspektor Inspekcji Handlowej, zapoznał Przedsiębiorcę z wynikami badań próbki gaz u skroplonego (LPG) pobranej w dniu 11 kwietnia 2013 r. o numerze 0146/13/2937, przekazał Przedsiębiorcy egzemplarz sprawozdania z badań nr PLN.028G.13.B oraz poinformował o możliwoś ci złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej. Kontrolowany pismem z dnia 17 kwietnia 2013 r. złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 4652/13/2937. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej przeprowad zone przez akredytowane, niezależne laboratorium J.S. Hamilton Poland Ltd. w Gdyni (rap ort z badań nr 1/SOK/2013-49) wykazały, że oferowany w dniu kontroli gaz skroplony (LPG) (o nu merze próbki 4652/13/2937), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na zawyżony parametr – w zględna prężność par w temperaturze 40 ºC, którego wynik badania wyniósł 1584 kPa, przy wymaganiach jakościowych max. 1550 kPa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów maj ąc na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie, zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowan ia administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), pismem z dnia 7 maja 2013 r. powiadomił Przed siębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przepro wadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformow any, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udzia ł w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administr acyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszony ch w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: 3 Przedsiębiorca Jacek Kuczyński prowadzący działalno ść gospodarczą pod nazwą PHU „JS” Jacek Kuczyński w Białymstoku, wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ust awy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorow ania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporusza jących się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadze nia w stacjach zakładowych gazu skroplonego (LPG), jeżeli nie spełnia wymagań jakoś ciowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych pr zeprowadzonych przez Przemysłowy Instytut Motoryzacji w Warszawie, Prezes Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że pobrana w dniu 11 kwietnia 2013 r. próbka gazu s kroplonego (LPG) o numerze 0146/13/2937 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w §1 roz porządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na zawyżony parametr – względna prężność par w temperaturze 40 ºC, którego wynik badania wyniósł 1 667 kPa, przy wymaganiach jakościowych max. 1550 kPa. Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż za równo próbka, jak i próbka kontrolna gazu skroplonego pobrane w dniu 11 kwietnia 2013 r. nie spełniały wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla g azu skroplonego (LPG) w zakresie parametru - względna prężność par w temperaturze 40 ºC. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie speł nia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Stosownie do postanowień art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym Prezes Urzędu Ochrony Konkure ncji i Konsumentów zobowiązał Przedsiębiorcę, do uiszczenia kwoty 299 zł (łączny koszt badania z VAT), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych prób ki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0146/13/2937. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o sys temie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów ustalił wysokość należności pieniężnej - 4 na podstawie faktury zbiorczej nr FS-13/136/4, wys tawionej w dniu 29 kwietnia 2013 r. przez Przemysłowy Instytut Motoryzacji w Warszawie, za wy konanie badania próbek gazu skroplonego (LPG) oraz załącznika nr 1 do faktury nr FS-13/136/ 4 (poz. nr 5) - w wysokości 299 zł (łączny koszt badania z VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji (t. j. Dz . U. z 2012 r. Nr 749 ze zm.), oraz art. 130 Kodeks u postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), Przedsiębiorca jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne r ozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.
Pouczenie:
Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzj i stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Wiceprezes
Małgorzata Kozak
Otrzymuje:
PHU „JS” Jacek Kuczyński, ul. Władysława Wysockiego 152, 15-168 Białystok.
