Sygn. akt DIH-46/2013
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
DIH-74-44/( 7 )/13/BS
Warszawa, dn. 11 czerwca 2013 r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 46/2013
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia k woty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG ), niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zob owiązuje przedsiębiorcę Polski Koncern Naftowy ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku, do uiszcze nia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 299 zł , - łączny koszt badania z VAT (słownie: dwieście d ziewięćdziesiąt dziewięć złotych), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0095/13/3859.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 29 marca 2013 r. Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Prezesa Urzędu Ochrony Konku rencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji pa liw nr 310 w Iławie, przy ul. Lubawskiej 16, należącej do Polskiego Koncernu Naftowego ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W toku kontroli prz eprowadzonej w dniu 5 marca 2013 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczą cej 6968 litrów próbki gazu skroplonego (LPG), tj. próbkę o numerze 0095/13/3859 w ilości 1,8 litra i próbkę kontrolną o numerze 4606/13/3859 w ilości 1,8 litra, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw ciekłych nr 02179. Następnie inspektorzy przekazali próbkę gazu skropl onego (LPG) do laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie na podstawie protokołów przyjęcia próbki do badań numer 9/2013 oraz numer 10/2013. 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredyt owane, niezależne laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie (sp rawozdanie z badań nr PLN.015G.13.B) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 5 marca 2013 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 0095/13/3859), nie spełnia wymagań jakościowych okr eślonych w §1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wyma gań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851), dalej: „rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG)”, z uwagi na parametr całkowita z awartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej). Wynik badania wyniósł 87,5 mg/kg przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. W toku kontroli w dniu 18 marca 2013 r., inspektor zy reprezentujący Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Hand lowej, zapoznali Przedsiębiorcę z wynikami badań próbki gazu skroplonego (LPG) pobranej w dniu 5 marca 2013 r. o numerze 0095/13/3859, przekazali Przedsiębiorcy egzemplarz sprawozdania z badań numer PLN.015G.13.B oraz poinformowali go o możliwości złożenia wniosku o zb adanie próbki kontrolnej. Kontrolowany nie złożył wniosku o zbadanie próbki kontrolnej pobranej w dniu 5 marca 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów maj ąc na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Przemysłowy Instytutu Motoryzacji w Warszawie, zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjneg o (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), pismem z dnia 13 maja 2013 r. powiadomił Przedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wy sokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowani u administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wy powiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępo wania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona skorzystała z przysługującego je j prawa i w dniu 21 maja 2013 r., stawiła się w siedzibie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na przegląd akt sprawy. .
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:
Przedsiębiorca Polski Koncern Naftowy ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku, wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań j akościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego ( LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie moni torowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. 3 Nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej ustawą o sy stemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorow ania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporusza jących się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadze nia w stacjach zakładowych gazu skroplonego (LPG), jeżeli nie spełnia wymagań jakoś ciowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych pr zeprowadzonych przez Przemysłowy Instytutu Motoryzacji w Warszawie, Prezes Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że pobrana w dniu 5 marca 2013 r. próbka gazu skrop lonego (LPG) o numerze 0095/13/3859 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w §1 roz porządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej). Wynik badania wyniósł 87,5 mg/kg przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie speł nia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Stosownie do postanowień art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym Prezes Urzędu Ochrony Konkure ncji i Konsumentów zobowiązał Przedsiębiorcę, do uiszczenia kwoty 299 zł (łączny koszt badania z VAT), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych prób ki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0095/13/3859. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o sys temie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów ustalił wysokość należności pieniężnej - na podstawie faktury zbiorczej nr FS-13/9/4, wysta wionej w dniu 2 kwietnia 2013 r. przez Przemysłowy Instytutu Motoryzacji w Warszawie, za b adanie próbek gazu skroplonego (LPG) oraz załącznika nr 1 do faktury nr FS-13/9/4 (poz. nr 2) - w wysokości 299 zł (łączny koszt badania z VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowe j (t. j. Dz. U. z 2012 r. Nr 749 ze zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), Przedsiębiorca jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachun ek Urzędu Ochrony Konkurencji i 4 Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.
Pouczenie:
Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 129 § 2 Kode ksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jed nakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes
Otrzymuje:
Pan Piotr Szpakowski, Dyrektor w Biurze Zarządzania Ryzykiem, Polski Koncern Naftowy ORLEN S. A., ul. Bielańska 12, 00-085 Warszawa.
