Sygn. akt DIH-46/2014
000000000000000000000000000000000000000 0 mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmPREZESmmmmmmmmmmmmmmmm mmmmmmmmmmmmmmURZĘDUmOCHRONYm KONKURENCJImImKONSUMENTÓWm 00000000000000000000000DIHm74m088/(0250)/13/BS0 0 00000000Warszawa,0dn.0210lipca020140r.0 m mm m m m m m DECYZJAmDIHm–m2mNrm46/2014m 0 0 0 0 0 Na0 podstawie0 art.0 1050 §0 10 ustawy0 z0 dnia0 140 czerwca019600 r.0 Kodeks0 postępowania0 administracyjnego0 (j.0 t.0 Dz.0 U.0 z0 20130 r.,0 poz.0 267),0 po0 przeprowadzeniu0 postępowania0 administracyjnego0wszczętego0z0urzędu0w0przedmiocie0zobowiązania0przedsiębiorcy0„DRAGON01”0 Spółka0 z0 ograniczoną0 odpowiedzialnością0ul.0 Wilcza011,0 00m5380 Warszawa0 do0 uiszczenia0 kwoty0 stanowiącej0 równowartość0 kosztów0 przeprowadzonych0 badań0 próbki0 oleju0 napędowego0 niespełniającej0 wymagań0 jakościowych,0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 umarzampostępowaniemwmsprawie.mm 0 0 Uzasadnieniem m m m Pismem0 z0 dnia0 260 lipca0 20130 r.0 Mazowiecki0 Wojewódzki0 Inspektor0 Inspekcji0 Handlowej0 przekazał0 Prezesowi0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 protokół0 kontroli0 wraz0 z0 materiałami0kontroli0przeprowadzonej0na0stacji0paliw0w0miejscowości0Chodkowo0Kuchny02,006m2100 Płoniawy,0należącej0do0przedsiębiorcy0„DRAGON01”0Spółka0z0ograniczoną0odpowiedzialnością0ul.0 Wilcza0 11,0 00m5380 Warszawa0 (dalej:0 „Przedsiębiorca”0 lub0 „Strona”).0 W0 trakcie0 kontroli0 przeprowadzonej0 w0 dniu0 170 czerwca0 20130 r.0 na0 ww.0 stacji0 paliw,0 inspektorzy0 reprezentujący0 Mazowieckiego0Wojewódzkiego0Inspektora0Inspekcji0Handlowej0pobrali0do0badań0z0partii0liczącej0 25700litrów0próbki0oleju0napędowego,0tj.0próbkę0numer00692/13/85940i0próbkę0kontrolną0numer0 6159/13/85940w0ilości040litrów0każda,0na0podstawie0protokołu0pobrania0próbek0paliw0nr061/13.0 0 2 Następnie0 inspektorzy0 reprezentujący0 Mazowieckiego0Wojewódzkiego0 Inspektora0 Inspekcji0 Handlowej0w0dniu0190czerwca020130r.0przekazali0próbkę0oleju0napędowego0do0akredytowanego,0 niezależnego0 Specjalistycznego0 Laboratorium0 Badania0 Paliw0 i0 Produktów0 Chemii0 Gospodarczej0 UOKiK0w0Bydgoszczy0według0protokołu0przyjęcia0do0badania0numer0142/PP/2013.0 Badania0 laboratoryjne0 przeprowadzone0 przez0 akredytowane,0 niezależne0 Specjalistyczne0 Laboratorium0Badania0Paliw0i0Produktów0Chemii0Gospodarczej0UOKiK0w0Bydgoszczy0(protokół0z0 badań0nr0747/PP/2013)0wykazały,0że0oferowany0w0dniu0kontroli0tj.0170czerwca020130r.0olej0napędowy0 (o0numerze0próbki00692/13/8594),0nie0spełnia0wymagań0jakościowych0określonych0w0obowiązującym0 w0dniu0kontroli0§010pkt020rozporządzenia0Ministra0Gospodarki0z0dnia090grudnia020080r.0w0sprawie0 wymagań0 jakościowych0 dla0 paliw0 ciekłych0 (t.0 j.0 Dz.0U.0 20130 poz.0 1058),0 zwanego0 dalej:0 ,,rozporządzeniem0w0sprawie0wymagań0jakościowych0dla0paliw0ciekłych”,0z0uwagi0na0zawyżoną0 temperaturę0oddestylowania0–095%0(V/V),0której0wynik0badania0wyniósł0366,30ºC0przy0wymaganiach0 jakościowych0max.03600ºC.0 W0trakcie0kontroli0przeprowadzonej0w0dniu010lipca020130r.0na0ww.0stacji0paliw,0inspektorzy0 reprezentujący0Mazowieckiego0Wojewódzkiego0Inspektora0Inspekcji0Handlowej,0zapoznali0Stronę0z0 wynikami0badań0próbki0oleju0napędowego0pobranej0w0dniu0170czerwca020130r.0(o0numerze0próbki0 0692/13/8594)0oraz0przekazali0przedsiębiorcy0egzemplarz0protokołu0z0badań0numer0747/PP/20120w/w0 próbki.0Pismem0z0dnia010lipca020130r.0kontrolowany0złożył0wniosek0o0zbadanie0próbki0kontrolnej0 pobranej0w0dniu0170czerwca020130r.00 Badanie0próbki0kontrolnej0numer06159/13/85940przeprowadzone0przez0niezależne0laboratorium0 Przemysłowy0Instytut0Motoryzacji0w0Warszawie0wykazało,0że0pobrany0w0dniu0170czerwca020130r.0olej0 napędowy0o0numerze0próbki0kontrolnej06159/13/85940nie0spełnia0wymagań0jakościowych,0z0uwagi0na0 zawyżoną0temperaturę0oddestylowania0–095%0(V/V),0której0wynik0badania0wyniósł0365,50ºC0przy0 wymaganiach0jakościowych0max.03600ºC.0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 mając0 na0 uwadze0 wyniki0 badań0 laboratoryjnych0przeprowadzonych0przez0Specjalistyczne0Laboratorium0Badania0Paliw0i0Produktów0 Chemii0 Gospodarczej0 UOKiK0 w0 Bydgoszczy,0 zgodnie0 z0 art.0 610 §0 10 Kodeksu0 postępowania0 administracyjnego0(t.0j.0Dz.0U.0z020130r.0poz.0267),0pismem0z0dnia090sierpnia020130r.,0powiadomił0 Przedsiębiorcę,0jako0stronę0postępowania,0o0wszczęciu0postępowania0administracyjnego0w0sprawie0 dotyczącej0 ustalenia0 wysokości0 należności0 pieniężnej0 stanowiącej0 równowartość0 kosztów0 przeprowadzonych0 badań0 próbki0 oleju0 napędowego0 oraz0 zobowiązania0 przedsiębiorcy0 do0 jej0 uiszczenia0na0rachunek0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów.0Przedsiębiorca0został0także0 poinformowany,0że0przed0wydaniem0decyzji0kończącej0postępowanie0w0sprawie,0jako0stronie0biorącej0 udział0w0postępowaniu0administracyjnym0przysługuje,0na0podstawie0art.0100Kodeksu0postępowania0 administracyjnego,0prawo0wypowiedzenia0się,0co0do0zebranych0dowodów0i0materiałów0oraz0żądań0 zgłoszonych0w0trakcie0postępowania,0a0także0prawo0do0składania0wniosków0dowodowych.00 0 3 Pismem0z0dnia020września020130r.0Strona0wniosła0od0odstąpienia0od0prowadzenia0postępowania0 administracyjnego,0ponieważ0wynik0badania0próbki0kontrolnej0mieści0się0w0granicy0tolerancji0tj.05,50 ºC.0 Strona0poinformowała0również,0iż0zleciła0przebadanie0próbki0paliwa0z0dnia0170lipca020130r.0 Wynik0badanej0próbki0wynosił0361,90ºC,0a0więc0mieścił0się0w0zakresie0wymaganym0w0rozporządzeniu.0 W0związku0z0powyższym,0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0pismem0z0dnia0 90września020130r.0zwrócił0się0do0Specjalistycznego0Laboratorium0Badania0Paliw0i0Produktów0Chemii0 Gospodarczej0UOKiK0w0Bydgoszczy0badającego0próbkę0numer00692/13/85940o0wyjaśnienia0dlaczego0 zakres0tolerancji0podany0przez0Laboratorium0odnośnie0parametru0temperatura0oddestylowania0–095%0 (V/V)0(365,5),0różni0się0od0zakresu0tolerancji0podanego0przez0Laboratorium,0które0przeprowadziło0 badania0próbki0kontrolnej0oleju0napędowego0(365,1)0oraz0w0jaki0sposób0wyliczono0zakres0tolerancji.0 Pismem0z0dnia090września020130r.0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0zwrócił0 się0do0laboratorium0Przemysłowy0Instytut0Motoryzacji0w0Warszawie0badającego0próbkę0kontrolną0 numer06159/13/85940o0wyjaśnienia0dlaczego0zakres0tolerancji0podany0przez0Laboratorium0odnośnie0 parametru0temperatura0oddestylowania0–095%0(V/V)0(365,1),0różni0się0od0zakresu0tolerancji0podanego0 przez0 Laboratorium,0 które0 przeprowadziło0 badania0 próbki0 oleju0 napędowego0 (365,5)0 oraz0 w0 jaki0 sposób0wyliczono0zakres0tolerancji.00 Pismem0z0dnia0170września020130r.0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0wzwał0 Stronę0 o0 nadesłanie0 kopii0 faktury0 oraz0 świadectwa0 jakości0 paliwa,0 dostarczonego0 w0 dostawie0 poprzedzającej0dostawę,0z0której0w0dniu0170czerwca020130r.0zostały0pobrane0próbki0oleju0napędowego0 niespełniające0wymagań0jakościowych0 Pismem0 z0 dnia0 300 września0 20130 r.0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 postanowił0przedłużyć0termin0wydania0decyzji0do0dnia0280października020130r.00 Pismem0z0dnia0300września020130r.0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0zwrócił0 się0do0KT02220ds.0Przetworów0Naftowych0i0Cieczy0Eksploatacyjnych0w0Krakowie0o0zajęcie0stanowiska,0 który0 sposób0 wyliczenia0 tolerancji0 odnośnie0 parametru0 temperatura0 oddestylowania0 –0 95%0 (V/V)0 (365,1),0jest0prawidłowy.0Ponadto,0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0zwrócił0z0 prośbą0 o0 przedstawienie0 sposobu0 na0 obliczenie0 tolerancji0 dla0 oddestylowania0 95%0 próbki0 do0 temperatury0360ºC0oraz0o0przekazanie0informacji0czy0tolerancja0jest0wartością0stałą0czy0zmienną.0 Pismem0z0dnia0280października020130r.0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0 postanowił0przedłużyć0termin0wydania0decyzji0do0dnia0280listopada020130r.00 Pismem0 z0 dnia0 270 listopada0 20130 r.0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0Konsumentów0 postanowił0przedłużyć0termin0wydania0decyzji0do0dnia0270grudnia020130r.00 Pismem0 z0 dnia0 200 grudnia0 20130 r.0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 postanowił0przedłużyć0termin0wydania0decyzji0do0dnia0270stycznia020140r.00 Pismem0 z0 dnia0 240 stycznia0 20140 r.0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 postanowił0przedłużyć0termin0wydania0decyzji0do0dnia0210lutego020140r.00 0 4 Pismem0 z0 dnia0 170 lutego0 20140 r.0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 postanowił0przedłużyć0termin0wydania0decyzji0do0dnia0240marca020140r.00 Pismem0 z0 dnia0 190 marca0 20140 r.0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 postanowił0przedłużyć0termin0wydania0decyzji0do0dnia0250kwietnia020140r.00 Pismem0 z0 dnia0 250 kwietnia0 20140 r.0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 postanowił0przedłużyć0termin0wydania0decyzji0do0dnia0260maja020140r.00 Pismem0 z0 dnia0 210 maja0 20140 r.0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 postanowił0przedłużyć0termin0wydania0decyzji0do0dnia0250czerwca020140r.00 Pismem0 z0 dnia0 250 czerwca0 20140 r.0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 postanowił0przedłużyć0termin0wydania0decyzji0do0dnia0280lipca020140r.00 0 0 PrezesmUrzędumOchronymKonkurencjimimKonsumentówmustaliłmimstwierdził:m m Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów,0 po0 przeanalizowaniu0 materiału0 dowodowego0zebranego0w0sprawie,0stwierdził,0iż0zachodzą0podstawy0do0umorzenia0postępowania0w0 sprawie0zobowiązania0przedsiębiorcy0„DRAGON01”0Spółka0z0ograniczoną0odpowiedzialnością.0z0 siedzibą0w0Warszawie0do0uiszczenia0kwoty0stanowiącej0równowartość0kosztów0przeprowadzonych0 badań0próbki0oleju0napędowego,0niespełniającej0wymagań0jakościowych.0 Pismem0z0dnia0160września020130r.0laboratorium0w0Bydgoszczy0badające0próbkę0pierwszą0 odpisało,0iż0badanie0temperatury0oddestylowania095%0(V/V)0przeprowadzone0zostało0zgodnie0z0normą0 PNmEN0ISO03405:20120„Przetwory0naftowe.0Oznaczanie0składu0frakcyjnego0metoda0pod0ciśnieniem0 atmosferycznym”.0Biorąc0powyższe0pod0uwagę0tolerancja0wyniosła05,50ºC.0Laboratorium0zaznaczyło,0 iz0wartość0tolerancji0jest0stała0w0przypadku0podstawienia0do0wzoru0na0obliczanie0odtwarzalności0R0dla0 określonej0metody0badania0–0automatycznej0lub0ręcznej.0 Natomiast0w0piśmie0z0dnia0190września020130r.0laboratorium0Przemysłowy0Instytut0Motoryzacji0 w0Warszawie,0badające0próbkę0kontrolną0przedstawiło0wartość0tolerancji0na0poziomie05,10ºC.0Ponadto,0 Laboratorium0zaznaczyło,0iż0tolerancja0dla0oddestylowania0095%0próbki0do0temperatury0360ºC0jest0 wartością0zmienną.0 Zważywszy,0 na0 odmienne0 interpretacje0 laboratoriów0 badających0 próbki0 oleju0 napędowego,0 pismem0z0dnia0300września020130r.0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0zwrócił0się0 do0Komitetu0Technicznego0Polskiego0Komitetu0Normalizacyjnego02220ds.0Przetworów0Naftowych0i0 Cieczy0Eksploatacyjnych0w0Krakowie,00który0opracowuje0polskie0wersje0norm0europejskich0i0norm0 międzynarodowych,0 opracowuje0 również0 polskie0 normy0własne,0 a0 także0 uczestniczy0 w0 procesie0 powstawania0norm0europejskich0o0wyjaśnienia0dlaczego0zakres0tolerancji0podany0przez0Laboratorium0 badające0próbkę0odnośnie0parametru0temperatura0oddestylowania0–095%0(V/V)0(365,1),0różni0się0od0 zakresu0 tolerancji0 podanego0 przez0 Laboratorium0 badającego0 próbkę0 kontrolną0 oleju0 napędowego0 0 5 (365,5).0 Ponadto,0 Prezes0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0 i0 Konsumentów0 zwrócił0 z0 prośbą0 o0 wyjaśnienie,0 w0 jaki0 sposób0 powinien0 być0 wyliczony0 zakres0 tolerancji0 parametru0 temperatura0 oddestylowania0–095%0(V/V)0oraz0o0przekazanie0informacji,0czy0tolerancja0jest0wartością0stałą,0czy0 zmienną.0 Pismem0 z0 dnia0 140 października0 20130r.0 przewodniczący0 Komitetu0Technicznego0 2220 ds.0 Przetworów0 Naftowych0 i0 Cieczy0 Eksploatacyjnych0 poinformował0 Prezesa0 Urzędu0 Ochrony0 Konkurencji0i0Konsumentów,0iż0zwrócił0się0do0jednego0z0członków0KT0222,0który0jest0autorem0 wiodącym0opracowanej0przez0Podkomitet0ds.0Paliw0Płynnych0KT02220polskiej0wersji0normy0PNmEN0 ISO03405:20120o0opinię0ws.0prawidłowego0obliczania0tolerancji0dla0oddestylowania095%0próbki0oleju0 napędowego0do0temperatury03600ºC.0 W0piśmie0z0dnia0110października020130r.0zawierającym0opinię0opracowaną0przez0Instytut0Nafty0i0 Gazu0 w0 Krakowie0 ws.0 prawidłowego0 obliczania0 tolerancji0 dla0 oddestylowania0 95%0 próbki0 oleju0 napędowego0do0temperatury03600ºC,0została0opisana0szczegółowo0metoda0wyliczania0tolerancji0dla0 ww.0parametru.00 W0 powyższym0 piśmie0 KT0 2220 wykazał,0 iż0 sposób0 wyliczenia0 tolerancji0 w0 przypadku0 Specjalistycznego0 Laboratorium0 Badania0 Paliw0 i0 Produktów0 Chemii0 Gospodarczej0 UOKiK0 w0 Bydgoszczy0 badającego0 próbkę0 numer0 0692/13/85940 jest0 prawidłowy.0 W0 piśmie0 z0 dnia0 110 października0 20130 r.0 KT0 2220 wykazał,0 iż0 sposób0 wyliczenia0 tolerancji0 przez0 laboratorium0 Przemysłowy0Instytut0Motoryzacji0w0Warszawie0badającego0próbkę0kontrolną0numer06159/13/85940 jest0nieprawidłowy.0 Powyższa0opinia0jest0zgodna0ze0stanowiskiem0grupy0roboczej0WG240Specification0of0distillate0 fuel0w0Komitecie0Technicznym0CEN/TC190Gaseous0and0liquid0fuels,0lubricants0and0related0products0 of0petroleum,0synthetic0and0biological0dotyczącego0zastosowania0tolerancji0w0krajowym0systemie0 monitorowania0 i0 kontrolowania0 jakości0 paliw0 wynikającej0 z0 normy0 PNmEN0 ISO0 34050 dla0 oleju0 napędowego.00 Zgodnie0z0powyższym0stanowiskiem0należy0stosować0do0obliczania0tolerancji0dla0parametru0 „95%0(V/V)0destyluje0do0temperatury0max.03600°C”0pkt09.30normy0PNmEN0ISO042590jednakową0i0stałą0 wartość0odtwarzalności0R=100°C.0 Biorąc0pod0uwagę0powyższe0stanowisko,0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0 przyjął,0że0tolerancja0jest0wartością0stałą,0związaną0z0dopuszczoną0przez0specyfikację0jedną0metodą0 wykonawczą.0 Wobec0powyższego0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0stwierdził,0iż0wynik0 badania0 próbki0 kontrolnej0 365,5ºC0 mieści0 się0 w0 zakresie0 tolerancji0 dla0 parametru0 temperatura0 oddestylowania0–095%0(V/V).00 Nawiązujące0do0ww.0stanowiska0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0uznał,0iż0 próbka0kontrolna0nr00692/13/85940spełnia0wymagania0jakościowe.00 0 6 Zgodnie0z0art.0240ust.030ustawy0o0systemie0monitorowania0i0kontrolowania0paliw0jeżeli0badanie0 próbki0kontrolnej0nie0wykaże0naruszenia0wymagań0jakościowych0określonych0w0przepisach0wydanych0 na0podstawie0art.030ust.020albo0art.040ust.02,0albo0art.050ust.02,0albo0art.060ust.030uznaje0się,0że0badanie0 paliwo0spełnia0wymagania.0 Stosownie0 do0 art.0 1050 §0 10 Kodeksu0 postępowania0 administracyjnego,0 gdy0 postępowanie0 z0 jakiejkolwiek0przyczyny0stało0się0bezprzedmiotowe,0organ0administracji0publicznej0wydaje0decyzję0o0 umorzeniu0postępowania.00 Biorąc0powyższe0pod0uwagę,0Prezes0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0uznał,0po0 dokonaniu0analizy0zgromadzonego0w0niniejszej0sprawie0materiału0dowodowego,0że0postępowanie0w0 przedmiocie0zobowiązania0przedsiębiorcy0„DRAGON01”0Spółka0z0ograniczoną0odpowiedzialnością0z0 siedzibą0w0Warszawa0do0uiszczenia0kwoty0stanowiącej0równowartość0kosztów0przeprowadzonych0 badań0próbki0oleju0napędowego,0niespełniającej0wymagań0jakościowych,0powinno0zostać0umorzone.0 Wmzwiązkumzmpowyższym,mPrezesmUrzędumOchronymKonkurencjimimKonsumentówmorzekł,mjakmwm sentencji.mm Pouczenie:m Na0podstawie0art.01270§030w0związku0z01290§020Kodeksu0postępowania0administracyjnego0(j.0t.0 Dz.0 U.0 z0 20130 r.,0 poz.0 267)0 od0 niniejszej0 decyzji0 stronie0 nie0 służy0 odwołanie,0 jednakże0 strona0 niezadowolona0z0niniejszej0decyzji0może,0w0terminie0140dni0od0dnia0jej0doręczenia,0zwrócić0się0do0 Prezesa0Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0z0wnioskiem0o0ponowne0rozpatrzenie0sprawy.0 0 0 Z0up.0PREZESA0 0 0 0 0 0 0 Urzędu0Ochrony0Konkurencji0i0Konsumentów0 0 0 0 0 0 0 0 0000ZASTĘPCA0DYREKTORA0 0 0 0 0 0 0 0 Departamentu0Inspekcji0Handlowej0 0 0 0 0 0 0 0 0 Dariusz0Łomowski0 0 0 0 0 0 0 0 Otrzymuje:0 „DRAGON01”0Sp.0z0o.0o.,0ul.0Wilcza011,000m5380Warszawa.0 0 0 0 7 0
