Sygn. akt DIH-52/2014
jjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjj j 7777777777777777777777777PREZES7777777777777777 77777777777777URZĘDU7OCHRONY7 KONKURENCJI7I7KONSUMENTÓW7 DIH -74-73/( 3)/14/BS j jjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjWarszawa,jdn.j4jsierpniaj2014jr.j 7 7 7 7 7 DECYZJA7DIH7–727Nr752/20147 j j j j Najpodstawiejart.j24just.j1,j4jij5jwjzwiązkujzjart.j12just.j1,jart.j7just.j1jpktj1jorazjart.j3just.j1jj ustawyjzjdniaj25jsierpniaj2006jr.jojsystemiejmonitorowaniajijkontrolowaniajjakościjpaliwj(Dz.jU.jnrj 169,jpoz.j1200jzejzm.)jpojprzeprowadzeniujpostępowaniajadministracyjnegojwszczętegojzjurzędujwj sprawiej zobowiązaniaj kontrolowanegoj doj uiszczeniaj kwotyj stanowiącejj równowartośćj kosztówj przeprowadzonychjbadańjpróbekjolejujnapędowegojniespełniającychjwymagańjjakościowych,jPrezesj UrzędujOchronyjKonkurencjijijKonsumentówjzobowiązujejprzedsiębiorcęjHenrykajLisjprowadzącegoj działalnośćjgospodarcząjpodjnazwąjPrzedsiębiorstwojWielobranżowej „TRANSLIS”jHenrykjLisjul.j Wolnościj 21,j 42h672j Wieszowaj doj uiszczeniaj naj rachunekj Urzęduj Ochronyj Konkurencjij ij Konsumentówj łącznejj kwotyj 1746,007zł j –j łącznyj kosztj badaniaj zj VATj (słownie:j tysiącj siedemsetj czterdzieścijsześćjzłotych),jobejmującej:j 1/ j Kwotęj 913,007 zł j (słownie:j dziewięćsetj trzynaściej złotychj hj łącznyjkosztj badaniaj zj VAT),j stanowiącąj równowartośćj kosztówj przeprowadzonychj badańj laboratoryjnychj próbkij olejuj napędowegojojnumerzej0536/14/8470jorazj 2/ j Kwotęj 833,007 zł j (słownie:j osiemsetj trzydzieścij trzyj złotej hj łącznyj kosztj badaniaj zj VAT),j stanowiącąj równowartośćj kosztówj przeprowadzonychj badańj laboratoryjnychj próbkij olejuj napędowegojojnumerzej0584/14/8470.j j j Uzasadnienie7 7 Pismemjzjdniaj18jczerwcaj2014jr.jŚląskijWojewódzkijInspektorjInspekcjijHandlowejjprzekazałj Prezesowij Urzęduj Ochronyj Konkurencjij ij Konsumentówjprotokółj kontrolij wrazj zj materiałamij kontrolijprzeprowadzonejjwjZakładowejjStacjijPaliwjPrzedsiębiorstwojWielobranżowej „TRANSLIS”j HenrykjLisjul.jWolnościj21,j42h672jWieszowajnależącejjdojHenrykajLisjprowadzącegojdziałalnośćj gospodarcząjpodjnazwąjPrzedsiębiorstwojWielobranżowej „TRANSLIS”jHenrykjLisjul.jWolnościj21,j j 2 42h672jWieszowa.j(dalejjtakże:j„Przedsiębiorca”jlubj„Strona”).jWjtrakciejkontrolijprzeprowadzonejj wj dniuj 6j majaj 2014j r.j naj ww.j stacjij paliw,j inspektorzyj reprezentującyj Śląskiegoj Wojewódzkiegoj Inspektoraj Inspekcjij Handlowejj pobralij doj badańj zj partiij liczącejj okołoj 10000j litrówj próbkij olejuj napędowego,j tj.j próbkęj numerj 0536/14/8470j ij próbkęjkontrolnąj numerj 4753/14/8470j wj ilościj 4,8j litrówjkażda,jnajpodstawiejprotokołujpobraniajpróbekjpaliwjnrj001924.j Następniej inspektorzyj reprezentującyj Śląskiegoj Wojewódzkiegoj Inspektoraj Inspekcjij Handlowej,j przekazalij wj dniuj 6j majaj 2014j r.j próbkęjolejuj napędowegoj doj akredytowanego,j niezależnegojlaboratoriumjInstytutjNaftyjijGazujwjKrakowie,jwedługjprotokołujprzyjęciajdojbadaniaj NRjM/TA2/99/14.j Badaniajlaboratoryjnejprzeprowadzonejprzezjakredytowane,jniezależnejlaboratoriumjInstytutuj NaftyjijGazujwjKrakowiej(sprawozdaniejzjbadańjnrjM/TA2/99/14)jwykazały,jżejoferowanyjwjdniuj kontrolij tj.j 6j majaj 2014j r.j olejj napędowyj (oj numerzej próbkij 0536/14/8470),j niej spełniaj wymagańj jakościowychj określonychj wj obowiązującymj wj dniuj kontrolij §j 1j pktj 2j rozporządzeniaj Ministraj Gospodarkijzjdniaj9jgrudniaj2008jr.jwjsprawiejwymagańjjakościowychjdlajpaliwjciekłychj(j.jt.jDz.jU.j zj2013jr.,jpoz.j1058),jzwanegojdalej:j,,rozporządzeniem”jzjuwagi:j jhj zawyżonyj składj frakcyjnyj –j 95%j (V/V)j destylujej doj temperatury,j któregoj wynikj badaniaj wyniósłj375,2jºC,jprzyjwymaganiachjjakościowychjmax.j360jºC.j hjzaniżonąjodpornośćjnajutlenianie,jktóregojwynikjbadaniajwyniósłj16,8jh,jprzyjwymaganiachj jakościowychjmin.j20jh.jj Wj tokuj kontrolij wj 13j majaj 2014j r.,j inspektorzyj reprezentującyj Śląskiegoj Wojewódzkiegoj InspektorajInspekcjijHandlowej,jpoinformowalijStronęjojwynikachjbadańjpróbkijolejujnapędowegoj pobranegoj wj dniuj6j majaj2014j r.j oj numerzej 0536/14/8470,j przekazalijegzemplarzj sprawozdaniaj zj badańjojnumerzejM/TA2/99/14jorazjpoinformowalijojmożliwościjzłożeniajwnioskujojzbadaniejpróbkij kontrolnej.jj Ponadtoj wj trakciej kontrolij przeprowadzonejj wj dniuj 13j majaj 2014j r.j naj ww.j stacjij paliwj wj miejscowościj Wieszowa,j zj uwagij naj nowąj dostawęj olejuj napędowegoj inspektorzyj reprezentującyj Śląskiegoj Wojewódzkiegoj Inspektoraj Inspekcjij Handlowejj ponowniej pobralij doj badańj zj partiij liczącejjokołoj15j000jlitrówjpróbkijolejujnapędowego,jpróbkęjnumerj0584/14/8470jijpróbkęjkontrolnąj numerj 5736/14/8470j wj ilościj 4,8j litrówj każda,j naj podstawiej protokołuj pobraniaj próbekj paliwj nrj 001925.jj Następniej inspektorzyj reprezentującyj Śląskiegoj Wojewódzkiegoj Inspektoraj Inspekcjij Handlowejj wj dniuj 13j majaj 2014j r.j przekazalij próbkęjolejuj napędowegoj doj akredytowanego,j niezależnegojlaboratoriumjInstytutjNaftyjijGazujwjKrakowie,jwedługjprotokołujprzyjęciajdojbadaniaj NRjM/TA2/108/14.j Badaniajlaboratoryjnejprzeprowadzonejprzezjakredytowane,jniezależnejlaboratoriumjInstytutuj NaftyjijGazujwjKrakowiej(sprawozdaniejzjbadańjnrjM/TA2/108/14)jwykazały,jżejoferowanyjwjdniuj kontrolijtj.j13jmajaj2014jr.jolejjnapędowyj(ojnumerzejpróbkij0584/14/8470),jniejspełniajwymagańj j 3 jakościowychj określonychj wj obowiązującymj wj dniuj kontrolij rozporządzeniuj wj sprawiej wymagańj jakościowychj dlaj paliwj ciekłych,j zj uwagij naj zawyżonyj składj frakcyjnyj –j 95%j (V/V)j destylujej doj temperatury,jktóregojwynikjbadaniajwyniósłj375,7jºC,jprzyjwymaganiachjjakościowychjmax.j360jºC.j Wj dniuj 19j majaj 2014j r.j inspektorzyj reprezentującyj Śląskiegoj Wojewódzkiegoj Inspektoraj InspekcjijHandlowej,jzapoznalijStronęjzjwynikamijbadańjpróbkijolejujnapędowegojpobranejjwjdniuj 13jmajaj2014jr.jojnumerzej0584/14/8470,jprzekazalijprzedsiębiorcyjegzemplarzjsprawozdaniajzjbadańj numerj M/TA2/108/14j w/wj próbkij orazj poinformowalij ojmożliwościj złożeniaj wnioskuj oj zbadaniej próbkijkontrolnej.jj Pismemjzjdniaj19jmajaj2014jr.jKontrolowanyjzłożyłjwniosekjojzbadaniejpróbekjkontrolnychj olejujnapędowegojpobranychjwjtokujkontrolijwjdniuj6jmajaj2014jr.j(nrj4753/14/8470)jorazjwjdniuj13j majaj2014jr.j(nrj5736/14/8470).j Badaniej próbkij kontrolnejj numerj 4753/14/8470j przeprowadzonej przezj akredytowane,j niezależnejlaboratoriumjPOLCARGOjINTERNATIONALjSp.jzjo.jo.jwjSzczeciniej(protokółjzjbadańj nrj9Ch597h14)jwykazały,jżejoferowanyjwjdniujkontrolijtj.j6jmajaj2014jr.jolejjnapędowyj(ojnumerzej próbkij kontrolnejj 4753/14/8470),j niej spełniaj wymagańj jakościowychj zj uwagij naj zawyżonyj składj frakcyjnyj –j 95%j (V/V)j destylujej doj temperatury,j któregoj wynikj badaniaj wyniósłj 372,7j ºC,j przyj wymaganiachjjakościowychjmax.j360jºC.j Badaniej próbkij kontrolnejj numerj 5736/14/8470j przeprowadzonej przezj akredytowane,j niezależnejlaboratoriumjPOLCARGOjINTERNATIONALjSp.jzjo.jo.jwjSzczeciniej(protokółjzjbadańj nrj9Ch598h14)jwykazały,jżejoferowanyjwjdniujkontrolijtj.j13jmajaj2014jr.jolejjnapędowyj(ojnumerzej próbkij kontrolnejj 5736/14/8470),j niej spełniaj wymagańj jakościowychj zj uwagij naj zawyżonyj składj frakcyjnyj –j 95%j (V/V)j destylujej doj temperatury,j któregoj wynikj badaniaj wyniósłj 373,0j ºC,j przyj wymaganiachjjakościowychjmax.j360jºC.j Prezesj Urzęduj Ochronyj Konkurencjij ij Konsumentówj mającj naj uwadzej wynikij badańj laboratoryjnychj przeprowadzonychj przezj Instytutj Naftyj ij Gazuj wj Krakowie,j zgodniej zj art.j 61j §j 1j Kodeksujpostępowaniajadministracyjnegoj(t.jj.jDz.jU.jzj2013jr.jpoz.j267)),jpismemjzjdniaj27jczerwcaj 2014j r.,j powiadomiłj Przedsiębiorcę,j jakoj stronęj postępowania,j oj wszczęciuj postępowaniaj administracyjnegoj wj sprawiej dotyczącejj ustaleniaj wysokościj należnościj pieniężnejj stanowiącejj równowartośćj kosztówj przeprowadzonychj badańj próbekjolejuj napędowegoj orazj zobowiązaniaj przedsiębiorcyj doj jejj uiszczeniaj naj rachunekj Urzęduj Ochronyj Konkurencjij ij Konsumentów.j Przedsiębiorcaj zostałjtakżej poinformowany,j żej przedj wydaniemj decyzjij kończącejj postępowaniej wj sprawie,jjakojstroniejbiorącejjudziałjwjpostępowaniujadministracyjnymjprzysługuje,jnajpodstawiejart.j 10jKodeksujpostępowaniajadministracyjnego,jprawojwypowiedzeniajsię,jcojdojzebranychjdowodówjij materiałówjorazjżądańjzgłoszonychjwjtrakciejpostępowania,jajtakżejprawojdojskładaniajwnioskówj dowodowych.jStronajniejskorzystałajzjprzysługującegojjejjprawa.jj j j j 4 Prezes7Urzędu7Ochrony7Konkurencji7i7Konsumentów7ustalił7i7stwierdził:7 7 7 Przedsiębiorcaj Henrykj Lisj prowadzącyj działalnośćj gospodarcząj podj nazwąj Przedsiębiorstwoj Wielobranżowej „TRANSLIS”jHenrykjLisjul.jWolnościj21,j42h672jWieszowa,jwprowadziłjdojobrotuj olejj napędowyj niespełniającyj wymagańj jakościowychj określonychj wj rozporządzeniuj wj sprawiej wymagańjjakościowychjdlajpaliwjciekłych,jwydanymjnajpodstawiejart.j3just.j2jpktj1justawyjzjdniaj25j sierpniaj2006jr.jojsystemiejmonitorowaniajijkontrolowaniajjakościjpaliwj(Dz.jU.jNrj169,jpoz.j1200jzej zm.),jzwanejjdalejj„ustawąjojsystemiejmonitorowaniajijkontrolowaniajjakościjpaliw”.j Zgodniejzjart.j3just.j1justawyjojsystemiejmonitorowaniajijkontrolowaniajjakościjpaliw,jpaliwaj transportowane,jmagazynowane,jwprowadzanejdojobrotujorazjgromadzonejwjstacjachjzakładowychj powinnyj spełniaćj wymaganiaj jakościowej określonej dlaj danegoj paliwa,j zej względuj naj ochronęj środowiska,jwpływjnajzdrowiejludzijorazjprawidłowąjpracęjsilnikówjzamontowanychjwjpojazdach,j ciągnikachjrolniczych,jajtakżejmaszynachjnieporuszającychjsięjpojdrogach.jZgodniejzjart.j7just.j1jpktj 1j ustawyj oj systemiej monitorowaniaj ij kontrolowaniaj jakościj paliwj zabraniaj sięj transportowania,j magazynowania,jwprowadzaniajdojobrotujorazjgromadzeniajwjstacjachjzakładowychjpaliwjciekłych,j jeżelijniejspełniająjwymagańjjakościowychjokreślonychjwjprzepisachjwydanychjnajpodstawiejart.j3j ust.j2jpktj1jlubjart.j6just.j3justawyjojsystemiejmonitorowaniajijkontrolowaniajjakościjpaliw.j Opierającj sięj naj wynikachj badańj laboratoryjnychj przeprowadzonychj przezj laboratoriumj Instytutuj Naftyj ij Gazuj wj Krakowiej (sprawozdaniej zj badańj nrj M/TA2/99/14),j Prezesj UOKiKj stwierdził,j żej oferowanyj wj dniuj kontrolij tj.j 6j majaj 2014j r.j olejj napędowyj (oj numerzej próbkij 0536/14/8470),jniejspełniajwymagańjjakościowychjokreślonychjwjobowiązującymjwjdniujkontrolij§j1j pktj2jrozporządzenia,jjzjuwagijna:j hj zawyżonyj składj frakcyjnyj –j 95%j (V/V)j destylujej doj temperatury,j któregoj wynikj badaniaj wyniósłj375,2jºC,jprzyjwymaganiachjjakościowychjmax.j360jºC.j hjzaniżonąjodpornośćjnajutlenianie,jktóregojwynikjbadaniajwyniósłj16,8jh,jprzyjwymaganiachj jakościowychjmin.j20jh.j Opierającj sięj naj wynikachj badańj laboratoryjnychj przeprowadzonychj przezj laboratoriumj Instytutuj Naftyj ij Gazuj wj Krakowiej (sprawozdaniej zj badańj nrj M/TA2/108/14),j Prezesj UOKiKj stwierdził,j żej oferowanyj wj dniuj kontrolij tj.j 13j majaj 2014j r.j olejj napędowyj (oj numerzej próbkij 0584/14/8470),jniejspełniajwymagańjjakościowychjokreślonychjwjobowiązującymjwjdniujkontrolij§j1j pktj2jrozporządzenia,jzjuwagijnajzawyżonyjskładjfrakcyjnyj–j95%j(V/V)jdestylujejdojtemperatury,j któregojwynikjbadaniajwyniósłj375,7jºC,jprzyjwymaganiachjjakościowychjmax.j360jºC.j Biorącjpowyższejpodjuwagę,jnależyjpodkreślić,jiżjzarównojpróbki,jjakjijpróbkijkontrolnejolejuj napędowegoj pobranej wj dniuj 6j majaj 2014j r.j orazj wj dniuj 13j majaj 2014j r.j niej spełniałyj wymagańj jakościowychjokreślonychjwjrozporządzeniu.j j 5 Zgodniejzjart.j24just.j1justawyjojsystemiejmonitorowaniajijkontrolowaniajjakościjpaliwjjeżelij przeprowadzonej badaniaj wykazały,j żej paliwoj niej spełniaj wymagańj jakościowychj określonychj wj ustawie,j Zarządzającyj zobowiązujej kontrolowanego,j wj drodzej decyzji,j doj uiszczeniaj kwotyj stanowiącejj równowartośćj kosztówj przeprowadzonychj badań.j Stosowniej doj przepisuj art.j 12j ust.j 1j ustawyjojsystemiejmonitorowaniajijkontrolowaniajjakościjpaliw,jzarządzającymjjestjPrezesjUrzęduj OchronyjKonkurencjijijKonsumentów.j Wjzwiązkujzjpowyższym,jPrezesjUrzędujOchronyjKonkurencjijijKonsumentów,jzobowiązujej Przedsiębiorcęj doj uiszczeniaj łącznejj kwotyj stanowiącejj równowartośćj kosztówj przeprowadzonychj badańjpróbekjolejujnapędowegojnrj0536/14/8470jorazj0584/14/8470,jwjłącznejjwysokościj1746,00 7złj (łącznyjkosztjbadaniajzjVAT).j Zgodniejzjart.j24just.j4justawyjojsystemiejmonitorowaniajijkontrolowaniajjakościjpaliw,jPrezesj Urzęduj Ochronyj Konkurencjij ij Konsumentówj ustaliłj wysokośćj należnościj pieniężnejj naj podstawiej fakturyjkorygującejjnrj800/K,jwystawionejjwjdniuj16jczerwcaj2014jr.jprzezjInstytutjNaftyjijGazujwj Krakowie,jzajbadaniajpróbekjpaliwjpłynnychjorazjzałącznikajnrj1jdojfakturyjkorygującejjnrj800/Kj (poz.jnrj10,jpróbkajnrj0536/14/8470)jhjwjwysokościj913,00jzłjhjłącznyjkosztjbadaniajzjVAT.j Zgodniejzjart.j24just.j4justawyjojsystemiejmonitorowaniajijkontrolowaniajjakościjpaliw,jPrezesj Urzęduj Ochronyj Konkurencjij ij Konsumentówj ustaliłj wysokośćj należnościj pieniężnejj naj podstawiej fakturyjkorygującejjnrj800/K,jwystawionejjwjdniuj16jczerwcaj2014jr.jprzezjInstytutjNaftyjijGazujwj Krakowie,jzajbadaniajpróbekjpaliwjpłynnychjorazjzałącznikajnrj1jdojfakturyjkorygującejjnrj800/Kj (poz.jnrj27,jpróbkajnrj0584/14/8470)jhjwjwysokościj833,00jzłjhjłącznyjkosztjbadaniajzjVAT.j Najpodstawiejart.j24just.j5jww.justawyjojsystemiejmonitorowaniajijkontrolowaniajjakościjpaliwj wjzwiązkujzjart.j2j§j2jij47j§j1jOrdynacjijpodatkowejj(j.jt.jDz.jU.jzj2012jr.,jpoz.j749),jorazjart.j130j Kodeksuj postępowaniaj administracyjnegoj (j j.j t.j Dz.jU.j zj 2013j r.,j poz.j 267),j Przedsiębiorca,j jestj obowiązanyj uiścićj ww.j należnośćj pieniężnąj naj rachunekj Urzęduj Ochronyj Konkurencjij ij Konsumentów:jNBPjO/OjWARSZAWAjNrj51j1010j1010j0078j7822j3100j0000jwjterminiej14jdnijodj dniajdoręczeniajniniejszejjdecyzji,jajwjprzypadkujzłożeniajwnioskujojponownejrozpatrzeniejsprawyjwj terminiej14jdnijodjdniajdoręczeniajdecyzjijutrzymującejjwjmocyjdecyzjęjorganujpierwszejjinstancji.
Biorąc7 powyższe7 pod7 uwagę,7 Prezes7 Urzędu7 Ochrony7 i7Konkurencji7 i7 Konsumentów7 orzekł7jak7w7sentencji.7 7 7 Pouczenie: j Najpodstawiejart.j127j§j3jwjzw.jzjart.j5j§j2jpkt.j4jKodeksujpostępowaniajadministracyjnego,j wjzw.jzjart.j29just.j1justawyjojochroniejkonkurencjijijkonsumentów,jorazjwjzw.jzjart.j129j§j2j Kodeksujpostępowaniajadministracyjnegojodjniniejszejjdecyzjijstroniejniejsłużyjodwołanie,jjednakżej stronajniezadowolonajzjniniejszejjdecyzjijmoże,jwjterminiej14jdnijodjdniajjejjdoręczenia,jzwrócićjsięj j 6 dojPrezesajUrzędujOchronyjKonkurencjijijKonsumentówjzjwnioskiemjojponownejrozpatrzeniej sprawyj Zjup.jPREZESAj j j j j j j UrzędujOchronyjKonkurencjijijKonsumentówj j j j j j j j jjjjjZASTĘPCAjDYREKTORAj j j j j j j j DepartamentujInspekcjijHandlowejj j j j j j j j j DariuszjŁomowskij j j j j j Otrzymuje:j PrzedsiębiorstwojWielobranżowej„TRANSLIS”jHenrykjLis,jul.jWolnościj21,j42h672jWieszowa.j
