Decyzja Prezes UOKiK z 14 sierpnia 2013 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-74-73/( 3)/13/BS

Warszawa, dn. 14 sierpnia 2013 r.

DECYZJA DIH – 2 Nr 54/2013

Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monito rowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowa nia administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia k woty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego nies pełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuj e przedsiębiorcę Polski Koncern Naftowy ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku do uiszczenia na ra chunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 943,26 zł (słownie: dziewięćset czterdzieści trzy złote dwad zieścia sześć groszy), stanowiącej równowartość kosztów przeprowa dzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 0516/13/4750.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 26 czerwca 2013 r. Wielkopolski Wojew ódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji pali w nr 1467 w Poznaniu, przy ul. Jugosłowiańskiej 33a, należącej do przedsiębiorcy Polski Koncern Naf towy ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie ko ntroli przeprowadzonej w dniu 23 maja 2013 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Wielko polskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 15255 litrów próbki oleju napędowego, tj. próbkę numer 0516/13/4750 i próbkę kontrolną numer 7489/13/4750 w ilości 4,8 litrów każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 000029. Następnie inspektorzy reprezentujący Wielkopolskieg o Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przekazali próbkę oleju napędowego do akr edytowanego, niezależnego Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospo darczej UOKiK w Bydgoszczy, na podstawie protokołu przyjęcia próbki nr 120/PP/2013. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez ww. akre dytowane, niezależne laboratorium (protokół z badań nr 623/PP/2013) wykazały, że ofer owany w dniu kontroli tj. 23 maja 2013 r. olej napędowy (o numerze próbki 0516/13/4750), nie spełn ia wymagań jakościowych określonych w 2 obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządze nia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłyc h (Dz. U. z 2008 r. Nr 221, poz. 1441 ze zm.), zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na zawyż ony parametr – Zawartość estru metylowego kwasów tłuszczowych (FAME), którego wynik badania w yniósł 7,6 % (V/V), przy wymaganiach jakościowych max.7,0. % (V/V). Pismem z dnia 4 czerwca 2013 r. Wielkopolski Wojewó dzki Inspektor Inspekcji Handlowej, poinformowali stronę o wynikach badań próbki oleju napędowego pobranego w dniu 23 maja 2013 r. o numerze 0516/13/4750, przekazał egzemplarz sprawo zdania z badań o numerze 623/PP/2013 oraz poinformował o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej. Pismem z dnia 12 czerwca 2013 r. kontrolowany złoży ł wniosek o zbadanie próbki kontrolnej oleju napędowego pobranego w toku kontroli w dniu 23 maja 2013 r. (nr 7489/13/4750). Badanie próbki kontrolnej numer 7489/13/4750 przepr owadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Ośrodek Badawczo – Rozwojow y Przemysłu Rafineryjnego S. A. w Płocku wykazało, że pobrany w dniu 23 maja 2013 r. olej na pędowy o numerze próbki kontrolnej 7489/13/4750 nie spełnia wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na zawyżony parametr – Zawartość estru metylowego kwas ów tłuszczowych (FAME), którego wynik badania wyniósł 7,7 % (V/V), przy wymaganiach jakościowych max.7,0. % (V/V). Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów maj ąc na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyc zne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, zgodnie z a rt. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ) pismem z dnia 12 lipca 2013 r., powiadomił Przedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęc iu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężne j stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do z ebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo d o składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:

Przedsiębiorca Polski Koncern Naftowy ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku, wprowadził do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakości owych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wy danym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy 3 z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorow ania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporusza jących się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania j akości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadze nia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określony ch w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych prz eprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospo darczej UOKiK w Bydgoszczy, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 23 maja 2013 r. próbka oleju napędowego (nr 0516/13/4750) nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na zawyżony parametr – Zawartość estru metylowego kwasów tłuszc zowych (FAME), którego wynik badania wyniósł 7,6 % (V/V), przy wymaganiach jakościowych max.7,0. % (V/V). Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż zarówno próbka, jak i próbka kontrolna oleju napędowego pobrane w dniu 23 maja 2013 r. nie spełn iały wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na parametr Zawartość estru metylowego kwasów tłuszczowych (FAME). Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie speł nia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych b adań. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkur encji i Konsumentów, zobowiązuje Przedsiębiorcę do uiszczenia kwoty stanowiącej równ owartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego nr 0516/13/4750, w wysokości 943,26 zł. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wy sokość należności pieniężnej na podstawie sporządzonego w dniu 29 maja 2013 r. przez Dyrektor a Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgo szczy, zestawienia kosztów (nr 20/2013) wykonanych badań próbki oleju napędowego (nr 0516/13/4750), zgodnie z protokołem z badań numer 623/PP/2013. Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 Ordynacji poda tkowej (t. j. Dz. U. z 2012 r. Nr 749 ze zm.), oraz 4 art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na r achunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.

Pouczenie:

Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencj i i konsumentów, oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejsze j decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w t erminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes

Otrzymuje:

Polski Koncern Naftowy ORLEN S. A., ul. Chemików 7, 09-411 Płock.