Sygn. akt DIH-58/2009
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW MAŁGORZATA KRASNODĘBSKA - TOMKIEL
DIH-74- 220 /( 8)/09/BS
Warszawa, dn. 23 grudzień 2009r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 58/2009
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 1 or az art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowi ącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 (nr 1597/09/4078), niespełniającej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkur encji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę PPHU GIMAR Sp. z o. o. z siedzibą w Puławach, do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1514,02 zł , słownie: tysiąc pięćset czternaście złotych dwa grosze (łącz ny koszt badania z VAT), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań labora toryjnych próbki nr 1597/09/4078.
Uzasadnienie Pismem z dnia 12 listopada 2009 r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Lublinie przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół w raz z materiałami kontroli przeprowadzonej w stacji paliw w miejscowości Jakubowice 7, należącej do PPHU GIMAR Sp. z o. o. z siedzibą w Puławach. W trakcie kontr oli przeprowadzonej w dniu 23 września 2009 r. na stacji paliw w miejscowości Jakubowice 7, należącej do PPHU GIMAR Sp. z o. o. z siedzibą w Puławach, inspektorzy reprezent ujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej około 5700 litrów benzyny bezołowiowej 95, próbkę podstawową o numerze 1597/09/4078 i kontr olną o numerze 8274/09/4078 w ilości 4 litrów każda. 2 Następnie inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie w dniu 23 września 2009 r. przekazali próbki benzyny bezołowiowej 95 do lab oratorium Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S. A. w Płocku, we dług protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badań Nr 178/2009. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależn e laboratorium Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S. A. w Płocku (prot okół z badań Nr 1635/2009) wykazały, że oferowana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 1597/09/4078), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wy magań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441), dalej: rozpo rządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, w zakresie parametru – te mperatura końca destylacji (wynik badania próbki: temperatura końca destylacji 219,5 ºC przy wymaganiach max. 210ºC). W dniu 1 października 2009 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekc ji Handlowej w Lublinie w trakcie kontroli przeprowadzonej w PPHU GIMAR Sp. z o. o., z siedzibą w Puławach, zapoznali Prezesa Zarządu Spółki z wynikam i badań próbki benzyny bezołowiowej 95 pobranej w dniu 23 września 2009 r. o numerze 1597/09/4078 oraz przekazali mu egzemplarz protokołu z badań Nr 1635/2009 w/w próbki. Pismem z dnia 8 października 2009 r. kontrolowany złożył wniosek o zbadani e próbki kontrolnej benzyny bezołowiowej 95 pobranej w dniu 23 września 2009 r. (nr p róbki kontrolnej 8274/09/4078), jednocześnie wskazując w piśmie Zakład Mater iałów Pędnych i Smarów Instytut Techniczny Wojsk Lotniczych ul. Kolska 13 w Warszawi e jako wykonawcę badania. Zgodnie z art. 25 ust. 2 ustawy o systemie monitorowania i kontr olowania jakości paliw akredytowane laboratoria, które nie są prowadzone przez In spekcję Handlową, przeprowadzają badania pobranych próbek na podstawie umowy zawa rtej z Zarządzającym, a badania próbek kontrolnych na podstawie umowy zawartej z wojewódzkim i nspektorem Inspekcji Handlowej. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez a kredytowane, niezależne Laboratorium Badawcze Instytutu Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie, z którym Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ma zawartą um owę (protokół z badań Nr 15/2009) wykazały, że oferowana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa 95 (o n umerze próbki kontrolnej 8274/09/4078), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, w zakresie parametru – temperatura końca destylacji (wynik badania próbki: temperatura końca destylacji 239,4ºC przy wymaganiach max. 210ºC). 3 Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przepr owadzonych przez Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S. A. w P łocku, uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 20 listopada 2009 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę PPHU GIMAR Sp. z o. o., z siedziba w Puławach, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia w ysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań pr óbki benzyny bezołowiowej 95 oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszcze nia na rachunek UOKiK.
Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem dec yzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępow aniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyj nego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgł oszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. W dniu 30 listopada 2009 r. zgodnie z art. 10 Kodeksu postępowania adminis tracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze. zm.) w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Prezes Zarządu Spółki PPHU GIMAR Sp. z o. o. zapoznał się z aktami postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia w ysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań pr óbki benzyny bezołowiowej 95. Prezes Zarządu Spółki PPHU GIMAR złożył pismo z dnia 30 listopada 2009 r. w którym zawarł uwagi strony w przedmiotowej sprawie.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:
Przedsiębiorca PPHU GIMAR Sp. z o. o., z siedziba w Puławach , wprowadził do obrotu benzynę bezołowiową 95 niespełniającą wymagań jakościowych okre ślonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłyc h, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowani a jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliw a, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pra cę silników 4 zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporuszających się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowa dzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych niespełniającyc h wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust.3. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych p rzez Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S. A. w Płocku, Prezes U OKiK stwierdził, że pobrana w dniu 23 września 2009 r. próbka benzyny bezołowiowej 95 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych w zakresie parametru – tempera tura końca destylacji (wynik badania próbki: temperatura końca destylacji 219,5ºC przy wymagania ch max. 210ºC protokół z badań numer 1635/2009). Odnosząc się do uwag przedsiębiorcy zawart ych w piśmie z dnia 30 listopada 2009 r., należy podkreślić, że badania z arówno próbki podstawowej o numerze 1597/09/4078 przeprowadzone przez Ośrodek Badawczo - Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S. A. w Płocku, jak również próbki kontrolnej o numerze 8274/09/4078 przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze Ins tytutu Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie, zostały wykonane przez laboratori a posiadające akredytację Polskiego Centrum Akredytacji AB 297, oraz zgodnie z obowiązującą normą PNEN ISO 4259. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wym agań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w dr odze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. W związku z powyższym Prezes UOKiK na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowiązuje przedsiębiorcę PPHU GIMAR Sp. z o. o., z siedziba w Puławach do uiszczenia kwoty stanowiącej równow artość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 (numer próbki 1597/09/4078) w wysokości 1514,02 zł (łączny koszt badania z VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 us tawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes UO KiK ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury numer 405/BT/09 z dnia 30 wrz eśnia 2009 r wystawionej przez Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S. A. w Płocku, za wykonanie badań próbek paliw ciekłych w ramach systemu monitor owania i kontrolowania jakości paliw oraz w rozliczeniu zbiorczym, zgodnym z umową Nr WZP/83/09 5 z dnia 17 sierpnia 2009 r. za badania wykonane dla Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stanowiącym załącznik nr 1 do faktury nr 405/BT/09 na pozycj i nr 19 w wysokości 1241,00 zł netto (1241,00 zł netto + 22% VAT = 1514,02 zł brutto). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontr olowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowej, oraz art. 130 kpa, przedsiębiorca PPHU GIMAR Sp. z o. o., z siedzibą w Puławach jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NB P O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrze nie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i K onsumentów orzekł jak w sentencji.
Pouczenie:
Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od ninie jszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa U rzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes
Otrzymuje:
PPHU GIMAR Sp. z o. o., ul. Dęblińska 41, 24-100 Puławy
