Decyzja Prezes UOKiK z 22 sierpnia 2016 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-712-11-(3)/16/BS

Warszawa, dn. 22 sierpnia 2016 r.

DECYZJA DIH – 2 Nr 58/2016

Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemi e monitorowania i kontrolowania jakości pali w (Dz. U. z 2014 r. poz., 1728 z późn. zm. ), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 niespełniającej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów nakłada na przedsiębiorcę Stanisława Gzik prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Trans -Pal – Stanisław Gzik w miejscowości Dzwola 57B, 23 -304 Dzwola obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 588,00 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt osiem złotych) (uwzględniającej VAT) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej 95 o numerze 0347/16/5714.

Uzasadnienie

Pismem z 22 czerwca 2016 r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z mate riałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw Trans-Pal – Stanisław Gzik w miejscowości Dzwola 1 , należącej do przedsiębiorcy Stanisława Gzik prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Trans-Pal – Stanisław Gzik w miejscowości Dzwola (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Stron a”). W trakcie kontroli przeprowadzonej 1 marca 2016 r. na ww. stacji p aliw, inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 1766 litrów próbki benzyny bezołow iowej 95 , tj. próbkę numer 0347/16/5714 i próbkę kontrolną numer 6287/16/5714 w ilości 4,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 01351. Następnie inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej 2 marca 2016 r. przekazali próbki benzyny bezołowiowej 95 (tj. próbkę numer 0347/16/5714 i próbkę kontrolną numer 6287/16/5714) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie, według protokołu przyjęcia do badania nr M/TA2/44/2016.

Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – PIB w Krakowie (sprawozda nie z badań nr M/TA2/44 -1/16) wykazały, że oferowana w dniu kontroli tj . 1 marca 20 16 r. benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 0347/16/5714), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680) z uwagi na zawyżony parametr indeks lotności , który wyniósł 1179 przy wymaganiach jakościowych max. 1150. W toku kontroli 23 marca 2016 r., inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach b adań próbki benzyny bezołowiowej 95 pobranej 1 marca 2016 r. o numerze 0347/16/5714 przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/44-1/16 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej po uprzednim uiszczeniu zal iczki w wysokości badania próbki kontrolnej. Pismem z 11 kwietnia 2016 r. Kontrolowany złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 6287/16/5714 pobranej w toku kontroli 1 marca 2016 r. Postanowieniem z 19 kwietnia 2016 r. Kontrolowany został poi nformowany o konieczności dokonania zapłaty zaliczki w wysokości kosztów badania próbki kontrolnej nr 6287/16/5714. Badanie próbki kontrolnej numer 6287/16/5714 przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Ośrodek Badawczo Rozwojowy Przemys łu Rafineryjnego S. A. w Płocku (protokół z badań Nr 982/2016) wykazało, że pobrana 1 marca 2016 r. benzyna bezołowiowa 95 o numerze próbki kontrolnej 6287/16/5714 nie spełnia wymagań jakościowych, z uwagi na zawyżony parametr indeks lotności, który wyniósł 1175 przy wymaganiach jakościowych max. 1150. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – PIB w Krakowie zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm. ) pismem z 1 lipca 2016 r. powiadomił Przedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . Przedsiębiorca został także poinformowan y, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materia łów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:

Przedsiębiorca Stanisław Gzik prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Trans -Pal – Stanisław Gzik w miejscowości Dzwola , wprowadził do obrotu benzynę bezołowiową 95 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.). zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego pa liwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – PIB w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana 1 marca 2016 r. próbka benzyny bezołowiowej 95 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na zawyżony parametr ind eks lotności, który wyniósł 1179 przy wymaganiach jakościowych max. 1150. Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż badania benzyny bezołowiowej 95 , pobranej 1 marca 2016 r., (zarówno próbki, jak i próbki kontrolnej), wykazały jednoznacznie, że nie spełnia ona wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na zawyżony parametr indeks lotności. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zar ządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie m onitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Przedsiębiorcę obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równow artość kosztów przeprowadzonych 4 badań próbki benzyny bezołowiowej 95 nr 0347/16/5714 w wysokości 588,00 zł (uwzględniającej VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów ustalił wysokość należności pienię żnej na podstawie faktury nr 156/03/16 wystawionej w dniu 31 marca 2016 r. przez Instytut Nafty i Gazu - PIB w Krakowie, za badania próbek paliw płynnych oraz załącznika nr 1 do faktury nr 156/03/16: poz. nr 29, próbka nr 0347/16/5714 - w wysokości 588,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Or dynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z poźn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Och rony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.

Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015, poz. 184 z poźn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Inspekcji Handlowej Dariusz Łomowski