Decyzja Prezes UOKiK z 9 stycznia 2013 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-74-145(3)/12/BS

Warszawa, dn. 9 stycznia 2013 r.

DECYZJA DIH – 2 Nr 6/2013

Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monito rowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowa nia administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia k woty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego nies pełniających wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuj e przedsiębiorcę Polski Koncern Naftowy ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku do uiszczenia na ra chunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łącznej kwoty 2514,36 zł (słownie: dwa tysiące pięćset czternaście złotych trzydzieści sześć groszy), obejmującej: 1/ Kwotę 1257,18 zł (słownie: tysiąc dwieście pięćdziesiąt siedem złot ych osiemnaście groszy, łączny koszt badania z VAT)), stanowiącą równowartość kosz tów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 1082/12/8470 oraz 2/ Kwotę 1257,18 zł (słownie: tysiąc dwieście pięćdziesiąt siedem złot ych osiemnaście groszy, łączny koszt badania z VAT), stanowiącą równowartość koszt ów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 1149/12/8470.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 21 listopada 2012 r. Śląski Wojewódzk i Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji pali w Bliska nr 4087 w Gliwicach, ul. Pszczyńska 52 należącej do przedsiębiorcy Polski Koncern Naftowy ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 2 października 2012 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Śląski ego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 14408 litrów próbki oleju napędowego, tj. próbkę numer 1082/12/8470 i próbkę kontrolną numer 4825/12/8470 w ilości 4 litrów każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 001611. Następnie inspektorzy reprezentujący Śląskiego Woje wódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 2 października 2012 r. przekazali próbkę oleju napędowego do akredytowanego, 2 niezależnego laboratorium Instytut Nafty i Gazu w K rakowie, według protokołu przyjęcia do badania NR M/TA2/121/12. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredyto wane, niezależne laboratorium Instytut Nafty i Gazu w Krakowie (protokół z badań nr M/TA2/ 120/12) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze próbki 1082/12/84 70), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2008 r. Nr 221, poz. 1441 ze zm.), zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na parametr odporność na utlenianie, wynoszący 12,8 h przy wymaganiach jakościowych min. 20 h. W toku kontroli w dniu 11 października 2012 r., ins pektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinf ormowali stronę o wynikach badań próbki oleju napędowego pobranego w dniu 2 października 20 12 r. o numerze 1082/12/8470, przekazali egzemplarz protokołu z badań o numerze M/TA2/120/12 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej. Ponadto w trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 1 1 października 2012 r. na ww. stacji paliw w Gliwicach, z uwagi na nową dostawę oleju napędowe go inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ponown ie pobrali do badań z partii liczącej 9698 litrów próbki oleju napędowego, tj. próbkę numer 11 49/12/8470 i próbkę kontrolną numer 4942/12/8470 w ilości 4 litrów każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 001617. Następnie inspektorzy reprezentujący Śląskiego Woje wódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 11 października 2012 r. przekazali próbkę oleju napędowego do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytut Nafty i Gazu w K rakowie, według protokołu przyjęcia do badania NR M/TA2/142/12. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredyto wane, niezależne laboratorium Instytut Nafty i Gazu w Krakowie (protokół z badań nr M/TA2/ 142/12) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze próbki 1149/12/84 70), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2008 r. Nr 221, poz. 1441 ze zm.), zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na parametr odporność na utlenianie, wynoszący 11,7 h przy wymaganiach jakościowych min. 20 h. Pismem z dnia 19 października 2012 r. inspektorzy r eprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, zapoznali Stronę z wynikami badań próbki oleju napędowego pobranej w dniu 11 października 2012 r. o numerze 1 149/12/8470 oraz przekazali przedsiębiorcy egzemplarz protokołu z badań numer M/TA2/142/12 w/w próbki. Pismem z dnia 18 października 2012 r. kontrolowany złożył wniosek o zbadanie próbek kontrolnych oleju napędowego pobranego w toku kontr oli w dniu 2 października 2012 r. (nr 4825/12/8470) oraz w dniu 11 października 2012 r. (nr 4942/12/8470). 3 Badanie próbki kontrolnej numer 4825/12/8470 przepr owadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Ośrodek Badawczo – Rozwojow y Przemysłu Rafineryjnego S. A. w Płocku wykazało, że pobrany w dniu 2 października 2012 r. olej napędowy o numerze próbki kontrolnej 4825/12/8470 nie spełnia wymagań jakościowych, z uw agi na zaniżony parametr odporność na utlenianie. Wynik badania wyniósł 7,5 h przy wymaganiach jakościowych min. 20 h.

Badanie próbki kontrolnej numer 4942/12/8470 przepr owadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Ośrodek Badawczo – Rozwojow y Przemysłu Rafineryjnego S. A. w Płocku wykazało, że pobrany w dniu 11 października 2012 r. olej napędowy o numerze próbki kontrolnej 4942/12/8470 nie spełnia wymagań jakościowych, z uw agi na zaniżony parametr odporność na utlenianie. Wynik badania wyniósł 7,9 h przy wymaganiach jakościowych min. 20 h. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów maj ąc na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Naf ty i Gazu w Krakowie, zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 6 grudnia 2012 r., powiadomił Przedsiębiorcę, jako st ronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wy sokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowani u administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wy powiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępo wania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:

Przedsiębiorca Polski Koncern Naftowy ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku, wprowadził do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakości owych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wy danym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorow ania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporusza jących się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania j akości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadze nia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, 4 jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określony ch w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych prz eprowadzonych przez laboratorium Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, Prezes UOKiK stwi erdził, że pobrana w dniu 2 października 2012 r. próbka oleju napędowego (nr 1082/12/8470) nie sp ełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na parametr z uwagi na parametr odporność na utlenianie, wynoszący 12,8 h przy wymaganiach jakościowych min. 20 h. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych prz eprowadzonych przez laboratorium Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 11 października 2012 r. próbka oleju napędowego (nr 1149/12/8470) nie sp ełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na parametr z uwagi na parametr odporność na utlenianie, wynoszący 11,7 h przy wymaganiach jakościowych min. 20 h. Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż za równo próbki, jak i próbki kontrolne oleju napędowego pobrane w dniu 2 i 11 października 2012 r. nie spełniały wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na parametr odporność na utlenianie. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie speł nia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych b adań. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkur encji i Konsumentów, zobowiązuje Przedsiębiorcę do uiszczenia łącznej kwoty stanowią cej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego nr 1082/12/8470 oraz 1149/12/8470, w łącznej wysokości 2514,36 zł. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wy sokość należności pieniężnej na podstawie faktury zbiorczej nr 1441, wystawionej w dniu 31 p aździernika 2012 r. przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, za badania próbek paliw płynnych oraz zał ącznika nr 6 do faktury nr 1441 (poz. nr 17 próbka nr 1082/12/8470) - w wysokości 1257,18 zł - łączny koszt badania z VAT. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitoro wania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wy sokość należności pieniężnej na podstawie faktury zbiorczej nr 1441, wystawionej w dniu 31 p aździernika 2012 r. przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, za badania próbek paliw płynnych oraz zał ącznika nr 6 do faktury nr 1441 (poz. nr 39 próbka nr 1149/12/8470) - w wysokości 1257,18 zł - łączny koszt badania z VAT (k. 71-72). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art.

§ 1 Ordynacji poda tkowej (t.j. Dz.U. z 2012 r. Nr 749 ze zm.), oraz a rt. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz .U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), 5 Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należnoś ć pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1 010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyz ji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręc zenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.

Pouczenie:

Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencj i i konsumentów, oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejsze j decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w t erminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes

Otrzymuje:

Polski Koncern Naftowy ORLEN S. A., ul. Chemików 7, 09-411 Płock.