Sygn. akt DIH-60/2014
ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 5 5555555555555555555555555PREZES5555555555555555 55555555555555URZĘDU5OCHRONY o KONKURENCJI5I5KONSUMENTÓW5 o ooDIHU74U85(o4o)/14/CS o o oooooooooooWarszawa,odn.oo25oosierpniao2014or. o o o 5 DECYZJA5DIH5–525Nr5560/2014 o o o Naopodstawieoart.o24oust.o1,o4oio5owozwiązkuozoart.o12oust.o1,oart.o7oust.o1opkto1oorazoart.o3o ust.o1ooustawyozodniao25osierpniao2006or.ooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościo paliwo(Dz.oU.onro169,opoz.o1200ozeozm.)opooprzeprowadzeniuopostępowaniaoadministracyjnegoo wszczętegoo zo urzęduo wo sprawieo zobowiązaniao kontrolowanegoo doo uiszczeniao kwotyo stanowiącejo równowartośćo kosztówo przeprowadzonycho badańo próbeko olejuo napędowegoo niespełniającycho wymagańo jakościowych,o Prezeso Urzęduo Ochronyo Konkurencjio io Konsumentówo zobowiązujeo przedsiębiorcęo KARBURANTo SPÓŁKAo Zo OGRANICZONĄo ODPOWIEDZIALNOŚCIĄo zo siedzibąo wo Adamce,o doo uiszczeniao nao rachuneko Urzęduo OchronyoKonkurencjioioKonsumentówołącznejokwotyo 2352,005zł o–ołącznyokosztobadaniaozo VATo(słownie:odwaotysiąceotrzystaopięćdziesiątodwaozłote),oobejmującej: 5 1/ oKwotęo 1176,005zł o(słownie:otysiącostoosiedemdziesiątosześćozłotychoUołącznyokosztobadaniaozo VAT),ostanowiącąorównowartośćokosztówoprzeprowadzonychobadańolaboratoryjnychopróbkio olejuonapędowegoooonumerzeo0450/14/5902ooraz 5 2/ oKwotęo 1176,005zł o(słownie:otysiącostoosiedemdziesiątosześćozłotychoUołącznyokosztobadaniaozo VAT),ostanowiącąorównowartośćokosztówoprzeprowadzonychobadańolaboratoryjnychopróbkio olejuonapędowegoooonumerzeo0469/14/5902.o o Uzasadnienie5 5 Pismemozodniao16olipcao2014or.oŁódzkioWojewódzkioInspektoroInspekcjioHandlowejo przekazało doo Urzęduo Ochronyo Konkurencjio io Konsumentówo protokóło kontrolio wrazo zo materiałamiokontrolioprzeprowadzonejonaostacjiopaliwowomiejscowościoAdamka,onaleŜącejodoo przedsiębiorcyoKARBURANToSPÓŁKAoZoOGRANICZONĄoODPOWIEDZIALNOŚCIĄozo siedzibąo wo Adamceo (dalejo takŜe:o „Przedsiębiorca”o lubo „Strona”).o Wo trakcieo kontrolio przeprowadzonejowodniuo27omarcao2014or.onaoww.ostacjiopaliw,oinspektorzyoreprezentującyo ŁódzkiegooWojewódzkiegooInspektoraoInspekcjioHandlowejopobraliodoobadańozopartiioliczącejo o o 2 30240olitrówopróbkioolejuonapędowego,otj.opróbkęonumero0450/14/5902oiopróbkęokontrolnąo numero5559/14/5902owoilościo4oio0,85olitraokaŜda,onaopodstawieoprotokołuopobraniaopróbeko paliwonroPU.8361.198.2014.o NastępnieoinspektorzyoreprezentującyoŁódzkiegooWojewódzkiegooInspektoraoInspekcjio Handlowej,o przekazalio próbkęo olejuo napędowegoo doo akredytowanego,o niezaleŜnegoo laboratoriumoInstytutuoNaftyoioGazuowoKrakowie,owedługoprotokołuoprzyjęciaodoobadaniaonro M/TA2/84/2014.oo Badaniao laboratoryjneo przeprowadzoneo przezo akredytowane,o niezaleŜneo laboratoriumo InstytutuoNaftyoioGazuowoKrakowieo(sprawozdanieozobadańonroM/TA2/84/14)owykazały,oŜeo oferowanyowodniuokontrolioolejonapędowyo(oonumerzeopróbkio0450/14/5902),onieospełniao wymagańo jakościowycho określonycho wo obowiązującymo wodniuo kontrolio §o 1o pkto 2o rozporządzeniao Ministrao Gospodarkio zo dniao 9o grudniao 2008o r.o wo sprawieo wymagańo jakościowycho dlao paliwo ciekłycho (j.t.o Dz.o U.o zo 2013o r.,o poz.o 1058),o zwanegoo dalej:o ,,rozporządzeniem”,ozouwagionaozaniŜonyoparametroUoodpornośćonaoutlenianie,októrejowyniko badaniaowyniósło4,3oh,oprzyowymaganiachojakościowychomin.o20oh.o Wo tokuo kontrolio wo dniuo 8o kwietniao 2014o r.,o inspektorzyo reprezentującyo Łódzkiegoo WojewódzkiegooInspektoraoInspekcjioHandlowej,opoinformowalioStronęooowynikachobadańo próbkioolejuonapędowegoopobranegoowodniuo27omarcao2014or.ooonumerzeo0450/14/5902,o przekazalioegzemplarzosprawozdaniaozobadańooonumerzeoM/TA2/84/14oorazopoinformowaliooo moŜliwościozłoŜeniaownioskuooozbadanieopróbkiokontrolnej.oo Ponadtoowotrakcieokontrolioprzeprowadzonejowodniuo8okwietniao2014or.onaoww.ostacjio paliwowoAdamce,ozouwagionaonowąodostawęoolejuonapędowegooinspektorzyoreprezentującyo ŁódzkiegooWojewódzkiegooInspektoraoInspekcjioHandlowejoponownieopobraliodoobadańozo partiioliczącejook.o6100olitrówopróbkioolejuonapędowego,otj.opróbkęonumero0469/14/5902oio próbkęokontrolnąonumero5676/14/5902owoilościo4oio0,85olitraokaŜda,onaopodstawieoprotokołuo pobraniaopróbekopaliwonroPU.8361.235.2014.o NastępnieoinspektorzyoreprezentującyoŁódzkiegooWojewódzkiegooInspektoraoInspekcjio Handlowej,o przekazalio próbkęo olejuo napędowegoo doo akredytowanego,o niezaleŜnegoo laboratoriumoInstytutuoNaftyoioGazuowoKrakowie,owedługoprotokołuoprzyjęciaodoobadaniaonro M/TA2/89/2014.oo Badaniao laboratoryjneo przeprowadzoneo przezo akredytowane,o niezaleŜneo laboratoriumo InstytutuoNaftyoioGazuowoKrakowieo(sprawozdanieozobadańonroM/TA2/89/14)owykazały,oŜeo oferowanyowodniuokontrolioolejonapędowyo(oonumerzeopróbkio0469/14/5902),onieospełniao wymagańo jakościowycho określonycho wo obowiązującymo wodniuo kontrolio §o 1o pkto 2o o o 3 rozporządzenia,o zo uwagio nao zaniŜonyo parametro Uo odpornośćo nao utlenianie,o którejo wyniko badaniaowyniósło3,0oh,oprzyowymaganiachojakościowychomin.o20oh.o Wotokuokontroliowodniuo17okwietniao2014or.,oinspektorzyoreprezentującyoŁódzkiegoo WojewódzkiegooInspektoraoInspekcjioHandlowej,opoinformowalioStronęooowynikachobadańo próbkioolejuonapędowegoopobranegoowodniuo8okwietniao2014or.ooonumerzeo0469/14/5902,o przekazalioegzemplarzosprawozdaniaozobadańooonumerzeoM/TA2/89/14oorazopoinformowaliooo moŜliwościozłoŜeniaownioskuooozbadanieopróbkiokontrolnej.oo Pismemozodniao17okwietniao2014or.,oStronaopoinformowała,oiŜorezygnujeozoomoŜliwościo złoŜeniaownioskuooozbadanieopróbekokontrolnychoolejuonapędowego,opobranychowodniacho27o marcao2014or.oio8okwietniao2014or.oo PrezesoUrzęduoOchronyoKonkurencjioioKonsumentówomająconaouwadzeowynikiobadańo laboratoryjnychoprzeprowadzonychoprzezoInstytutoNaftyoioGazuowoKrakowie,ozgodnieozoart.o61o §o1oKodeksuopostępowaniaoadministracyjnegoo(j.t.oDz.U.ozo2013or.,opoz.o267ozeozm.),opismemo zodniao23olipcao2014or.,opowiadomiłoPrzedsiębiorcę,ojakoostronęopostępowania,ooowszczęciuo postępowaniao administracyjnegoo wo sprawieo dotyczącejo ustaleniao wysokościo naleŜnościo pienięŜnejo stanowiącejo równowartośćo kosztówo przeprowadzonycho badańo próbeko olejuo napędowegoo orazo zobowiązaniao przedsiębiorcyo doo jejouiszczeniao nao rachuneko Urzęduo OchronyoKonkurencjioioKonsumentów.oPrzedsiębiorcaozostałotakŜeopoinformowany,oŜeoprzedo wydaniemo decyzjio kończącejo postępowanieo wo sprawie,ojakoo stronieo biorącejo udziało wo postępowaniuoadministracyjnymoprzysługuje,onaopodstawieoart.o10oKodeksuopostępowaniao administracyjnego,oprawoowypowiedzeniaosię,ocoodoozebranychodowodówoiomateriałówoorazo Ŝądańo zgłoszonycho wo trakcieo postępowania,o ao takŜeo prawoo doo składaniao wnioskówo dowodowych.oStronaonieoskorzystałaozoprzysługującegoojejoprawa.o o Prezes5Urzędu5Ochrony5Konkurencji5i5Konsumentów5ustalił5i5stwierdził:5 5 Przedsiębiorcao KARBURANTo SPÓŁKAo Zo OGRANICZONĄo ODPOWIEDZIALNOŚCIĄo zo siedzibąo wo Adamce,o wprowadziłodoo obrotuo olejo napędowyo niespełniającyowymagańojakościowychookreślonychoworozporządzeniuowosprawieowymagańo jakościowychodlaopaliwociekłych,owydanymonaopodstawieoart.o3oust.o2opkto1oustawyozodniao25o sierpniao2006or.ooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliwo(Dz.U.oNro169,opoz.o 1200o zeo zm.),o zwanejo dalejo „ustawąo oo systemieo monitorowaniao io kontrolowaniao jakościo paliw”.o o o 4 Zgodnieozoart.o3oust.o1oustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliw,o paliwaotransportowane,omagazynowane,owprowadzaneodooobrotuoorazogromadzoneowostacjacho zakładowycho powinnyo spełniaćo wymaganiao jakościoweo określoneo dlao danegoo paliwa,o zeo względuonaoochronęośrodowiska,owpływonaozdrowieoludzioorazoprawidłowąopracęosilnikówo zamontowanychowopojazdach,ociągnikachorolniczych,oaotakŜeomaszynachonieporuszającychosięo poodrogach.oZgodnieozoart.o7oust.o1opkto1oustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniao jakościopaliwozabraniaosięotransportowania,omagazynowania,owprowadzaniaodooobrotuoorazo gromadzeniao wo stacjacho zakładowycho paliwo ciekłych,ojeŜelio nieo spełniająo wymagańo jakościowychookreślonychowoprzepisachowydanychonaopodstawieoart.o3oust.o2opkto1oluboart.o6o ust.o3oustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliw.o Opierającosięonaowynikachobadańolaboratoryjnychoprzeprowadzonychoprzezolaboratoriumo InstytutuoNaftyoioGazuowoKrakowie,oPrezesoUOKiKostwierdził,oŜeopobranaowodniuo27omarcao 2014or.opróbkaoolejuonapędowegoo(nro0450/14/5902)onieospełniałaowymagańojakościowycho określonychowo§o1opkto2orozporządzenia,ozouwagionaozaniŜonyoparametroUoodpornośćonao utlenianie,októrejowynikobadaniaowyniósło4,3oh,oprzyowymaganiachojakościowychomin.o20oh.o Opierającosięonaowynikachobadańolaboratoryjnychoprzeprowadzonychoprzezolaboratoriumo InstytutuoNaftyoioGazuowoKrakowie,oPrezesoUOKiKostwierdził,oŜeopobranaowodniuo8okwietniao 2014or.opróbkaoolejuonapędowegoo(nro0469/14/5902o)onieospełniałaowymagańojakościowycho określonychowo§o1opkto2orozporządzenia,ozouwagionaozaniŜonyoparametroUoodpornośćonao utlenianie,októrejowynikobadaniaowyniósło3,0oh,oprzyowymaganiachojakościowychomin.o20oh.o Zgodnieozoart.o24oust.o1oustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliwo jeŜelio przeprowadzoneo badaniao wykazały,o Ŝeo paliwoo nieo spełniao wymagańo jakościowycho określonychowoustawie,oZarządzającyozobowiązujeokontrolowanego,owodrodzeodecyzji,odoo uiszczeniaokwotyostanowiącejorównowartośćokosztówoprzeprowadzonychobadań.oStosownieo dooprzepisuoart.o12oust.o1oustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliw,o zarządzającymojestoPrezesoUrzęduoOchronyoKonkurencjioioKonsumentów.o Wo związkuo zo powyŜszym,o Prezeso Urzęduo Ochronyo Konkurencjio io Konsumentów,o zobowiązujeoPrzedsiębiorcęodoouiszczeniaołącznejokwotyostanowiącejorównowartośćokosztówo przeprowadzonychobadańopróbekoolejuonapędowegoonro0450/14/5902oorazo0469/14/5902,owo łącznejowysokościo2352,00ozł.oo Zgodnieozoart.o24oust.o4oustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościo paliw,o Prezeso Urzęduo Ochronyo Konkurencjio io Konsumentówo ustaliło wysokośćo naleŜnościo pienięŜnejo nao podstawieo fakturyo nro 586,o wystawionejo wo dniuo 30o kwietniao 2014o r.o przezo InstytutoNaftyoioGazuowoKrakowie,ozaobadaniaopróbekopaliwopłynnychoorazozałącznikaonro1odoo o o 5 fakturyonro586o(poz.onro12,opróbkaonro0450/14/5902)oUowowysokościo1176,00ozłoUołącznyokoszto badaniaozoVAToorazo(poz.onro14,opróbkaonro0469/14/5902)oUowowysokościo1176,00ozłoUołącznyo kosztobadaniaozoVAT.o Naopodstawieoart.o24oust.o5oww.oustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniao jakościopaliwowozwiązkuozoart.o2o§o2oioart.o47o§o1oOrdynacjiopodatkowejo(j.t.oDz.U.ozo2012or.oNro 749ozeozm.),oorazoart.o130oKodeksuopostępowaniaoadministracyjnegoo(j.t.oDz.U.ozo2013or.,opoz.o 267ozeozm.),oPrzedsiębiorca,ojestoobowiązanyouiścićoww.onaleŜnośćopienięŜnąonaorachuneko UrzęduoOchronyoKonkurencjioioKonsumentów:oNBPoO/OoWARSZAWAoNro51o1010o1010o 0078o7822o3100o0000owoterminieo14odnioododniaodoręczeniaoniniejszejodecyzji,oaowoprzypadkuo złoŜeniaownioskuoooponowneorozpatrzenieosprawyowoterminieo14odnioododniaodoręczeniao decyzjioutrzymującejowomocyozaskarŜonąodecyzję. 5 Biorąc5 powyŜsze5 pod5 uwagę,5 Prezes5 Urzędu5 Ochrony5 i5Konkurencji5 i5 Konsumentów5orzekł5jak5w5sentencji.5 Pouczenie: o Nao podstawieo art.o 127o §o 3o wo zw.o zo art.o 5o §o 2o pkt.o 4o Kodeksuo postępowaniao administracyjnego,owozw.ozoart.o29oust.o1oustawyoooochronieokonkurencjioiokonsumentów,oorazo wozw.ozoart.o129o§o2oKodeksuopostępowaniaoadministracyjnegooodoniniejszejodecyzjiostronieo nieosłuŜyoodwołanie,ojednakŜeostronaoniezadowolonaozoniniejszejodecyzjiomoŜe,owoterminieo14o dnio odo dniao jejo doręczenia,o zwrócićo sięo doo PrezesaoUrzęduo Ochronyo Konkurencjio io Konsumentówozownioskiemoooponowneorozpatrzenieosprawy.o o o o Zoup.oPrezesaoUrzęduoOchronyoKonkurencjioioKonsumentówo o o o o ZastępcaoDyrektoraoDepartamentuoInspekcjioHandlowejo o o o o o ooooooDariuszoŁomowski o o o o o o Otrzymuje: o KARBURANToSp.ozoo.o.,oAdamkao21,o99U232oZadzim.o
