Decyzja Prezes UOKiK z 26 sierpnia 2016 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-712-15-(3)/16/BS

Warszawa, dn. 26 sierpnia 2016 r.

DECYZJA DIH – 2 Nr 63/2016

Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o system ie monitorowania i kontrolowania jakości pali w (Dz. U. z 2014 r. poz., 1728 z późn. zm. ), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztó w przeprowadzonych badań p róbek benzyny bezołowiowej Pb 98 niespełniających wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów nakłada na przedsiębiorcę ZAKŁAD KOMUNIKACJI MIEJSKIEJ W GDAŃSKU SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z sie dzibą w Gdańsku (ul. Jaśkowa Dolina 2) , obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łącznej kwoty 3147,75 zł (słownie: trzy tysiące sto czterdzieści siedem złotych siedemdziesiąt pięć groszy), obejmującej: 1/ Kwotę 1431,71 zł – (słownie: tysiąc czterysta trzydzieści jeden złotych siedemdziesiąt jeden groszy), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej 98 o numerze 0731/16/3784; 2/ Kwotę 1716,04 zł – (słownie: tysiąc siedemset szesnaście złotych cztery grosze ), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej 98 o numerze 0785/16/3784. . Uzasadnienie

Pismem z 11 lipca 2016 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlo wej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w Gdańsku, ul. Hallera 142, należącej do przedsiębiorcy ZAKŁAD KOMUNIKACJI MIEJSKIEJ W GDAŃSKU SPÓŁKA Z OGRANICZO NĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Gdańsku (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Stron a”). W trakcie kontroli przeprowadzonej 30 maja 2016 r. na ww. stacji p aliw, inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 3448 litrów próbki benzyny bezołowiowej 98 , tj. próbkę numer 0731/16/3784 i próbkę kontrolną numer 5097/16/3784 w ilości 4,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 010784. 2 Następnie inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej 1 czerwca 2016 r. przekazali próbki benzyny bezołowiowej 98 (tj. próbkę numer 0731/16/3784 i próbkę kontrolną numer 5097/16/3784 ) do akredytowanego, niezależnego Specjalistycznego Laboratorium Badani a Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy na podstawie protokołu przyjęcia próbki nr 175/PP/2016. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarcze j UOKiK w Byd goszczy (protokół z badań nr 633 /PP/2016) wykazały, że oferowana w dniu kontroli tj . 30 maja 2016 r. benzyna bezołowiowa 98 (o numerze próbki 0731/16/3784), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680) z uwagi na zawyżony parametr prężność par VP (metoda DVPE), którego wynik badania wyniósł 84,8 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dnia 1 maja do 30 września) 45,0 – 60,0 kPa. W trakcie kontroli przeprowadzonej 8 czerwca 2016 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poinformowali Stronę o wynikach badań próbek benzyny bezołowiowej 98 pobranej do badań 30 maja 2016 r. o numerze 0731/16/3784, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze 633/PP/2016 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej po uprzednim uiszczeniu zaliczki w wysokości badania próbki kontrolnej. Ponadto w toku kontroli przeprowadzonej 8 czerwca 2016 r., inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, z uwagi na nową dostawę benzyny bezołowiowej 98, ponownie pobra li do badań z partii liczącej 5628,90 litrów próbki benzyny bezołowiowej 98, tj. próbkę numer 0785/16/3784 i próbkę kontrolną numer 6948/16/3784 w ilości 4,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 010788. Następnie inspektorzy reprez entujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej 8 czerwca 2016 r. przekazali próbki benzyny bezołowiowej 98 (tj. próbkę numer 0785/16/3784 i próbkę kontrolną numer 6948/16/3784) do akredytowanego, niezależnego Specjalistycznego Laboratori um Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy na podstawie protokołu przyjęcia próbki nr 182/PP/2016. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Go spodarczej UOKiK w Bydgoszczy (protokół z badań nr 661/PP/2016) wykazały, że oferowana w dniu kontroli tj. 8 czerwca 2016 r. benzyna bezołowiowa 98 (o numerze próbki 0785/16/3784), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680) z uwagi na zawyżony parametr prężność par VP (metoda DVPE), którego wynik badania wyniósł 72,9 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dnia 1 maja do 30 września) 45,0 – 60,0 kPa. 3 Strona pismem z 13 czerwca 2016 r. zrezygnowała ze zbadania próbki kontrolnej nr 5097/16/3784 pobranej do badań w toku kontroli przeprowadzonej 30 maja 2016 r. Strona pismem z 17 czerwc a 2016 r. zrezygnowała ze zbadania próbki kontrolnej nr 6948/16/3784 pobranej do badań w toku kontroli przeprowadzonej 8 czerwca 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez akredytowane, niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.

) pismem z 21 lipca 2016 r. powiadomił P rzedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek benzyny bezołowiowej 98 oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca ZAKŁAD KOMUNIKACJI MIEJSKIEJ W GDAŃSKU SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Gdańsku, wprowadził do obrotu benzynę bezołowiową 98 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.). zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane d o obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczyc h, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając si ę na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy , Prezes 4 UOKiK stwierdził, że pobrana 30 maja 2016 r. próbka benzyny bezołowiowej 98 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na zawyżony parametr prężność par VP (metoda DVPE), którego wynik badania wyniósł 84,8 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dnia 1 maja do 30 września) 45,0 – 60,0 kPa. Ponadto, o pierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana 8 czerwca 2016 r. próbka benzyny be zołowiowej 98 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na zawyżony parametr prężność par VP (metoda DVPE), którego wynik badania wyniósł 72,9 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dn ia 1 maja do 30 września) 45,0 – 60,0 kPa. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w dro dze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Przedsiębiorcę obowiązek uiszczenia łącznej kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek benzyny bezołowiowej 98 nr 0731/16/3784 oraz nr 0785/16/3784 w wysokości 3147,75 zł. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsument ów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie wystawionego 3 czerwca 2016 r. przez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy zestawienia kosztów wyk onanych badań laboratoryjnych (nr 15/2016) próbki benzyny bezołowiowej 98 (nr 0731/16/3784), zgodnie z protokołem z badań numer 633/PP/2016, w wysokości 1431,71 zł. Ponadto, z godnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie wystawionego 10 czerwca 2016 r. przez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencj i i Konsumentów w Bydgoszczy zestawienia kosztów wykonan ych badań laboratoryjnych (nr 16 /2016) próbki benzyny bezołowiowej 98 (nr 0785/16/3784), zgodnie z protokołem z badań numer 661/PP/2016, w wysokości 1716,04 zł. Na podstawie art. 24 ust. 5 ww.

ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Or dynacja podatkowa (Dz. U. z 5 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję.

Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.

Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015, poz. 184 z późn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Inspekcji Handlowej Dariusz Łomowski