Decyzja Prezes UOKiK z 5 grudnia 2017 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW

DIH-712-34( 4 )/17/MC

Warszawa, 05 grudnia 2017 r.

DECYZJA DIH – 2 Nr 64/2017

Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie mon itorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1928 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przep rowadzonych badań prób ki gazu skroplonego (LPG) niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę "ELPROM" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w miejscowości Zapole 79/1, 98 -275 Brzeźnio, obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 237,39 zł (uwzględniającej VAT) (słownie: dwieście trzydzieści siedem złotych trzydzieści dziewięć groszy) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0311/17/5902.

Pismem z 2 października 2017 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiał ami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w Sieradzu przy ul. Sadowej 1, 98-200 Sieradz, należącej do przedsiębiorcy "ELPROM" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w miejscowości Zapole (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakci e kontroli przeprowadzonej 29 czerwca 2017 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 2667 litrów próbki gazu skroplonego (LPG), tj. próbkę numer 0311/17/5902 i próbkę kontrolną numer 5515/17/5902 w ilości 1,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr PU.8361.397.2017. Następnie, inspektorzy reprezentujący Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przekazali próbki gazu skroplonego (LPG) (próbkę nr 0311/17/5902 i próbkę kontrolną nr 5515/17/5902) do akredytowanego, niezależnego laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL"

2

SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie Oddział w Katowicach, według protokołu przyjęcia do badania nr 44/2017. Pismem z 30 czerwca 2017 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, w związku z nieobecnością osoby pisemnie upoważnionej do reprezentowania przedsiębiorcy "ELPROM" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ podczas kontroli prz eprowadzonej 29 czerwca 2017 r. na stacji paliw w Sieradzu, przekazał Stronie upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr PU.8361.397.2017 wraz z pouczeniem o prawach i obowiązkach kontrolowanego oraz dokumenty dotyczące przeprowadzonej kontroli. Badania l aboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie Oddział w Katowicach (sprawozdanie z badań nr P-443/17) wykazały, że oferowany w dniu kontroli gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 0311/17/5902), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 rozporządzenia Ministra Energii z dnia 14 kwietnia 2016 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. z 2016 r. poz. 540), zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na:  zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik badania wyniósł 74 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg,  zawyżony parametr badanie działania korodującego na płytce miedzianej (1 h w temperaturze 40°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2 przy wymaganiach jakościowych klasa 1. W toku kontroli przeprowadzonej 11 lipca 2017 r., inspektorzy reprezentujący Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań gazu skroplonego (LPG) pobranego 29 czerwca 2017 r. o numerze próbki 0311/17/5902 oraz przekazali egzemplarz sprawozdania z badań numer P-443/17. Jeszcze w trakcie kontroli przepro wadzonej 11 lipca 2017 r. Przedsiębiorca złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej numer 5515/17/8470, pobranej 29 czerwca 2017 r. Pismem z 12 lipca 2017 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej , w związku ze złożonym wnioskiem o badanie próbki kontrolnej, poinformował Przedsiębiorcę o wysokości zaliczki na poczet badania tej próbki oraz podał numer konta, na które należy przekazać wpłatę. Badanie próbki kontrolnej numer 5515/17/5902 przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie (sprawozdanie z badań nr PLN.070.17B) wykazało, że oferowany w dniu kontroli gaz skroplony (LPG), nie spełnia wymagań jakościowych z uwagi na:  zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu subst ancji zapachowej), którego wynik badania wyniósł 81 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg,  zawyżony parametr badanie działania korodującego na płytce miedzianej (1 h w temperaturze 40°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2 przy wymaganiach jakościowych klasa 1.

3

Pismem z 23 sierpnia 2017 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, przekazał Stronie oryginał egzemplarza protokołu z badań o numerze PLN.070.17B zawierający wynik badania próbki kontrolnej gazu skroplonego (LPG) pobranego 29 czerwca 2017 r. o numerze próbki 5515/17/5902. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie Oddział w Katowicach , zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 201 7 r., poz. 1257 j.t. ), dalej: „Kodeks postę powania administracyjnego”, pismem z 18 października 2017 r., powiadomił Przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie a rt. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:

Przedsiębiorca "ELPROM" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w miejscowości Zapole 79/1, 98 -275 Brzeźnio, wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1928 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzo ne w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporusz ających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zak ładowych gazu skroplonego (LPG) , jeżeli nie spełnia wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw.

4

Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez niezależne, akredytowane laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie Oddział w Katowicach (sprawozdanie z badań nr P-443/17), Prezes UOKiK stwierdził, że pobrany 29 czerwca 2017 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 0311/17/5902) nie spełniał wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia Ministra Energii z dnia 14 kwietnia 2016 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. z 2016 r. poz. 540), z uwagi na:  zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik badania wyniósł 74 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg,  zawyżony parametr badanie działania korodującego na płytce miedzianej (1 h w temperaturze 40°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2 przy wymaganiach jakościowych klasa 1. Ponadto należy zauważyć, że niewłaściwą jakość gazu skroplonego (LPG) pobranego do badań 29 czerwca 2017 r. potwierdziły również badania próbki kontrolnej (o numerze 5515/17/5902) przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie (sprawozdanie z badań nr PLN.070.17B), które wykazały:  zawyżony parametr cał kowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik badania wyniósł 81 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg,  zawyżony parametr badanie działania korodującego na płytce miedzianej (1 h w temperaturze 40°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2 przy wymaganiach jakościowych klasa 1. W myśl art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o s ystemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej r ównowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę "ELPROM" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w miejscowości Zapole , obowiązek uiszczenia kwoty 237,39 zł (uwzględniającej VAT) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) nr 0311/17/5902. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i ko ntrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury VAT nr FK/393/2017 wystawionej 19 lipca 2017 r. przez "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie Oddział w Katowicach, za badania próbek gazu skroplonego (LPG) oraz załącznika do tej faktury ( poz. nr 2, próbka nr 0311/17/5902) - w wysokości 237,39 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierp nia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z

5

2017 r. poz. 201 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania ad ministracyjnego, Przedsiębiorca jest obowiązany uiś cić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję.

Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.

Pouczenie: 1. Od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy należy złożyć w siedz ibie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub przesłać na adres: Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Pl. Powstańców Warszawy 1, 00-950 Warszawa. 2. Jednakże jeżeli strona nie chce skorzystać z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, może wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niniejszą decyzję. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Od skarg wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym od strony skarżącej pobierana jest opłata, tzw. wpis stosunkowy, zależny od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: 1) do 10.000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; 2) ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; 3) ponad 50.000 zł do 100.000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł; 4) ponad 100.000 zł - 1 % wartoś ci przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł 3. W przypadku wniesienia od niniejszej decyzji skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, strona ma możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie na wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Wniosek ten jest wolny od opłat sądowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy należy złożyć do Wojewódzkiego Sądu Administr acyjnego w Warszawie. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów

6

sądowych oraz ustanowienia adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. 4. Jednocześnie w trakcie biegu terminu do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może zrzec się prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał niniejszą decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, niniejsza decyzja staje się ostateczna i prawomocna oraz podlega wykonaniu. W przypadku złożenia takiego oświadczenia, stronie nie przysługuje prawo do zwrócenia się z wnio skiem o ponowne rozpatrzenie sprawy ani skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.

Podstawa prawna pouczenia: art. 5 § 2 pkt 4, art. 127 § 3 , art. 127a, art. 129 § 2, art. 130 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257); art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2017 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2017 r., poz. 229 z późn. zm.); art. 52 § 3, art. 53 § 1, art. 54 §1, art. 230, art. 243 § 1, art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.); § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dni a 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.).

z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej

Anna Janiszewska

Otrzymuje: "ELPROM" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ Zapole 79/1, 98-275 Brzeźnio