Sygn. akt DIH-7/2016
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
DIH-74-155/( 6 )/15/BS
Warszawa, dn. 11 lutego 2016 r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 7/2016
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kont rolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych bada ń próbek gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe GROTRANS B&B GROEGER Spółka Jawna, ul. Szkolna 24 w Łanach , obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 372,00 zł - łączny koszt badania uwzględniający VAT (słownie: trzysta siedemdziesiąt dwa złote ), obejmującej: 1/ k wotę 186,00 zł - uwzględniającą VAT (słownie: sto osiemdziesiąt sześć złotych ), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplon ego (LPG) o numerze 0025/15/6825, 2/ k wotę 186,00 zł - uwzględniającą VAT (słownie: sto osiemdziesiąt sześć złotych ), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzo nych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0059/15/6825. Uzasadnienie
Pismem z 26 listopada 2015 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wr az z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji LPG w Opolu, przy ul. Oleskiej 133, należącej do przedsiębiorcy Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe GROTRANS B&B GROEGER Spółka Jawna w Łanach. W toku kontroli przeprowadzonej 29 września 2015 r. na ww. st acji, inspektorzy reprezentujący Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 6159,5 l próbki gazu skroplonego (LPG), próbkę o numerze 0025/15/6825 w ilości ok. 2 l i próbkę kontrolną o numerze 4082/15/6825 w i lości ok. 2 l , na podstawie protokołu pobrania próbek pali w ciekłych NRU.8361.420.2015.
2
Następnie 29 września 2015 r. inspektorzy przekazali próbkę gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezależnego laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie, na podstawie protokoł u przyjęcia próbek do badań nr 15/2015. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pra cownia Analiz Paliw w Chorzowie (sprawozdanie z badań nr 9P-1809/15) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 29 września 2015 r. gaz skroplony (LPG ) (o numerze próbki 0025/15/6825), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851 z późn. zm.), z uwagi na zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik wyniósł 97 mg/kg przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. W toku kontroli przeprowadzonej 15 października 2015 r., inspektorzy reprezentujący Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, zapoznali Przedsiębiorcę z wynikami badań próbki gazu skroplon ego (LPG) pobranej 29 września 2015 r. o numerze 0025/15/6825, przekazali egzemplarz protokołu z badań nr 9P-1809/15 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 4082/15/6825 pobranej w toku kontroli 29 września 2015 r. Ponadto w toku kontroli przeprowadzonej 15 października 2015 r., inspektorzy reprezentujący Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, z uwagi na nową dostawę gazu skroplonego (LPG) , ponownie pobrali do badań z partii liczącej 4122,5 l próbki gazu skroplonego (LPG), próbkę o numerze 0059/15/6825 w ilości ok. 2 l i próbkę kontrolną o numerze 4612/15/6825 w ilości ok. 2 l, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw ciekłych nr NRU.8361.450.2015. Następnie 15 października 2015 r. inspektorzy przekazali próbkę gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezależnego laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie, na podstawie protokołu przyjęcia próbek do badań nr 24/2015. Badania l aboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie (sprawozdanie z badań nr 9P -1920/15) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 15 października 2015 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 0059/15/6825), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851 z późn. zm.), z uwagi na: - zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik wyniósł 98 mg/kg przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg,
3
- parametr badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 4 0°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2, przy wymaganiach jakościowych klasa 1. W toku kontroli przeprowadzonej 20 października 2015 r., inspektorzy reprezentujący Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, zapoznali Przedsiębiorcę z wyn ikami badań próbki gazu skroplonego (LPG) pobranej 15 października 2015 r. o numerze 0059/15/6825, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań nr 9P-1920/15. Kontrolowany oświadczeniem z 21 października 2015 r. zrezygnował z badania próbki kontrolnej o numerze 4082/15/6825 pobranej do badań 29 września 2015 r. oraz próbki kontrolnej o numerze 4612/15/6825 pobranej do badań 15 października 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie , zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm. ), pismem z 7 grudnia 2015 r. powiadomił Przedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość koszt ów przeprowadzonych badań próbek gazu skroplonego (LPG) oraz nałożenia na przedsiębi orcę obowiązku jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysług uje im, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona pismem z 17 grudnia 2015 r. wniosła o przesłanie kserokopii zgromadzonych akt sprawy. Pismem z 30 grudnia 2015 r. przekazano Stronie kopię akt sprawy. Pismem z 11 stycznia 2016 r. przedłużono termin wydania decyzji do 10 lutego 2016 r. w związku z koniecz nością zapewnienia Stronie czynnego udziału w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwienia wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, zgodnie z art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził:
Przedsiębiorca Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe GROTRANS B&B GROEGER Spółka Jawna, ul. Szkolna 24 w Łanach, wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie
4
monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach za kładowych powinny spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po d rogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych gazu sk roplonego (LPG), jeżeli nie spełnia wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w K atowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Kons umentów stwierdził, że pobrana 29 września 2015 r. próbka gazu skroplonego (LPG) o numerze 0025/15/6825 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzen ia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik wyniósł 97 mg/kg przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. Analogicznie, opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. Oddział w Katowicach, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Kons umentów stwierdził, że pobrana 15 października 2015 r. próbka gazu skroplonego (LPG) o numerze 0059/15/6825 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na: - zawyżony parametr całkowita zawartość siarki (po wpr owadzeniu substancji zapachowej), którego wynik wyniósł 98 mg/kg przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg, - parametr badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40°C), którego wynik badania wyniósł klasa 2, przy wymaganiach jakościowych klasa 1. Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż badania gazu skroplonego (LPG) , pobranego do badań 29 września 2015 r. oraz 15 października 2015 r. wykazały jednoznacznie, że nie spełnia on wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i
5
kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Preze s Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Przedsiębiorcę obowiązek uiszczenia łącznej kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek gazu skroplonego (LPG) o numerze 0025/15/6825 oraz o numerze 0059/15/6825 w wysokości 372,00 zł (uwzględniającej VAT ). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowani a i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury zbiorczej nr FK/754/2015, wystawionej 30 października 2015 r. przez POLCARGO INTERNATIONAL SP. Z O. O. , za wykonanie badania próbek gazu skroplonego (LPG) oraz z ałącznika do faktury nr FK/754/2015, poz. nr 2 próbka numer 0025/15/6825 - w wysokości 186,00 zł (uwzględniającej VAT ), oraz poz. nr 23 próbka numer 0059/15/6825 - w wysokości 186,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z poźn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji.
Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015, poz. 184 z poźn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona n iezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska
