Decyzja Prezes UOKiK z 31 lipca 2015 r.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW

DIH-74-105/( 3 )/15/CS

Warszawa, dn. 31 lipca 2015 r

DECYZJA DIH – 2 Nr 78/2015

Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontr olowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728) , po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość koszt ów przeprowadzonych badań prób ki gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę Kingę Miłkowską prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą SPRZEDAŻ DETALICZNA PALIW KINGA MIŁKOWSKA w Mońkach (ul. Biało stocka 95), obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 246,00 zł - uwzględniającej VAT (słownie: dwieście czterdzieści sześć złotych), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0330/15/2937.

Uzasadnienie Pismem z dnia 19 czerwca 2015 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji LPG w Mońkach, przy ul. Białostockiej 95 , należącej do przedsiębiorcy Kingi Miłkowskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą SPRZEDAŻ DETALICZNA PALIW KINGA MIŁKOWSKA w Mońkach (dalej także: „Przedsiębiorca”, „Strona”). W toku kont roli przeprowadzonej w dniu 21 maja 2015 r. na ww. stacji, inspektorzy reprezentujący Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej ok. 2813 litrów próbki gazu skroplonego (LPG), próbkę o numerze 0330/15/2937 i próbkę kontrolną o numerze 4836/15/2937 w ilości 2,3 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw ciekłych nr 000291. Następnie inspektorzy przekazali próbki (próbkę o numerze 0330/15/2937 i próbkę kontrolną o numerze 4836/15/2937) gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie , na podstawie protokołu przyjęcia próbek do badań nr 32/2015.

2

Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie (sprawozdanie z badań nr PLN.054G.15B) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 21 maja 2015 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 0330/15/2937), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzen ia Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851, z późn. zm.), dalej: „rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG)”, z uwagi na zawyżony parametr – badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40 °C). Wynik badania – klasa 2, przy wymaganiach jakościowych – klasa 1. W toku kontroli przeprowadzonej w dniu 29 maja 2015 r. , inspektorzy reprezentujący Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora In spekcji Handlowej, zapoznali Przedsiębiorcę z wynikami badań próbki gazu skroplonego (LPG) pobranej w dniu 21 maja 2015 r. o numerze 0330/15/2937, przekazali egz emplarz sprawozdania z badań nr PLN.054G.15B, poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 4836/15/2937. Pismem z dnia 29 maja 2015 r. Przedsiębiorca wniósł o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 4836/15/2937 pobranej w toku kontroli w dniu 21 maja 2015 r. oraz oświadczył, iż został poinformowany o konieczności uiszczenia zaliczki w wysokości kosztów badania próbki kontrolnej. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium J.S. Hamilton Poland S.A. w Gdyni – Laboratorium w Sokółce (raport z badań nr 1/SOK/2015-86) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 21 maja 2015 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 4836/15/2937), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na zawyżony parametr – badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40 °C). Wynik badania – klasa 2, przy wymaganiach jakościowych – klasa 1. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks po stępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013 r., poz. 267 , z późn. zm. ), dalej: „Kodeks post ępowania administracyjnego”, pismem z dnia 29 czerwca 2015 r. w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ek gazu skroplonego (LPG) oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje im, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.

3

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Kinga Miłkowska prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą SPRZEDAŻ DETALICZNA PALIW KINGA MIŁKOWSKA w Mońkach , wprowadziła do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728), zwanej dalej: „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że pobrana w dniu 21 maja 2015 r. próbka gazu skroplonego (LPG) o numerze 0330/15/2937 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na zawyżony parametr – badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40 °C). Wynik badania – klasa 2, przy wymaganiach jakościowych – klasa 1. Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż badania gazu skroplonego (LPG) , pobranego do badań w dniu 21 maja 2015 r. (zarówno próbki, jak i próbki kontrolnej) wykazały jednoznacznie, że nie spełnia on wymagań ja kościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) z uwagi na zawyżony parametr – badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40 °C). Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

4

W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę Kingę Miłkowską prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą SPRZEDAŻ DETALICZNA PALIW KINGA MIŁKOWSKA w Mońkach , obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość k osztów przeprowadzonych badań próbek gazu skroplonego (LPG) o numerze 0330/15/2937 w wysokości 246,00 zł (uwzględniającej VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury nr FS-15/117/5 wystawionej w dniu 29 maja 2015 r. przez Przemysłowy Instytut Motoryzacji w Warszawie , za badania próbek gazu skroplonego (LPG) oraz załącznika nr 1 do faktury nr FS-15/117/5 (poz. nr 7, próbka nr 0330/15/2937) - w wysokości 246,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordyn acja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. Nr 749, z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Pre zes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów postanowił jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015 r., poz. 184), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczeni a, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska

Otrzymuje: Kinga Miłkowska - Sprzedaż Detaliczna Paliw Kinga Miłkowska, ul. Białostocka 95, 19 -100 Mońki.