Sygn. akt DIH-89/2015
PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
DIH-74-113/( 3 )/15/CS
Warszawa, dn. 2 września 2015 r.
DECYZJA DIH – 2 Nr 89/2015
Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie mon itorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r. , poz. 1728) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej Pb 95 niespełniającej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę PETRODOM VENNA SPÓŁKA Z O.O. SPÓŁKA KOMANDYTOWA z siedzibą w Białej Podlaskiej (ul. Sidorska 61 ) obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 675,00 zł – uwzględniającej VAT (słownie: sześćset siedemdziesiąt pięć złotych), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej Pb 95 o numerze 0624/15/7431.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 2 lipca 2015 r. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przepr owadzonej na stacji pali w w Krakowie, przy ul. Cystersów 21 , należącej do przedsiębiorcy PETRODOM VENNA SPÓŁKA Z O.O. SPÓŁKA KOMANDYTOWA z siedzibą w Białej Podlaskiej (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 6 maja 2015 r. na ww. st acji paliw, inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 3800 litrów próbki benzyny bezołowiowej Pb 95, tj. próbkę numer 0624/15/7431 i próbkę kontrolną numer 7121/15/7431 w ilości 4 i 0,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr PU.8361.132.2015. Następnie inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przekazali próbkę benzyny bezołowiowej Pb 95 numer 0624/15/7431 i próbkę kontrolną numer 7121/15/7431 do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie według protokołu przyjęcia do badania NR M/TA2/129/2015.
2
Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowan e, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (s prawozdanie z badań nr M/TA2/129/15) wykazały, że oferowan a w dniu kontroli benzyna bezołowiowa Pb 95 (o numerze próbki 0624/15/7431), nie spełnia wymagań jak ościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych ( Dz. U. z 2013 r., poz. 1058 , z późn. zm.) , zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na zawyżony parametr – prężność par, którego wynik badania wyniósł 65,4 kPa, przy wymaganiach jakościowych 45,0 – 60,0 kPa, dla okresu letniego od dnia 1 maja do dnia 30 września. W trakcie k ontroli przeprowadzonej w dniu 21 maja 2015 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej , poinformowa li Stronę o wynikach badań próbki benzyny bezołowiowej Pb 95 pobranej w dniu 6 maja 2015 r. o numerze 0624/15/7431 oraz poinformowali o możliwości zło żenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 7121/15/7431. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa i nie złożyła wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 7121/15/7431, pobranej w dniu 6 maja 2015 r. Przy piśmie z dnia 22 maja 2015 r. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Przedsiębiorcy upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr WN.8361.52.2015.P z dnia 21 maja 2015 r., protokół kontroli nr WN.8361.52.2015.P z dnia 21 maja 2015 r. oraz sprawozdanie z badań nr M/TA2/129/15. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu – Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013 r., poz. 267 , z późn. zm. ), dalej: „Kodeks postę powania administracyjnego”, pismem z dnia 30 lipca 2015 r., powiadomił Przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej Pb 95 oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Jednocześnie należy wyjaśnić, iż w treści pisma Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 30 lipca 2015 r. , omyłkowo wskazano jako badane paliwo – olej napędowy, zamiast benzyny bezołowiowej Pb 95, której dotyczy parametr - prężność par, będący parametrem oceny lotności benzyny.
3
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca PETRODOM VENNA SPÓŁKA Z O.O. SPÓŁKA KOMANDYTOWA z siedzibą w Białej Podlaskiej , wprowadził a do obrotu benzynę bezołowiową Pb 95 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymaga ń jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r. , poz. 1728) , zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 6 maja 2015 r. próbka benzyny bezołowiowej Pb 95 nr 0624/15/7431 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia z uwagi na zawyżony parametr – prężność par, którego wynik badania wyniósł 65,4 kPa, przy wymaganiach jakościowych 45,0 – 60,0 kPa, dla okresu letniego od dnia 1 maja do dnia 30 września. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, j eżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Kon kurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę PETRODOM VENNA SPÓŁKA Z O.O. SPÓŁKA KOMANDYTOWA z siedzibą w Białej Podlaskiej, obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej Pb 95 nr 0624/15/7431, w wysokości 675,00 zł - (uwzględniającej VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury nr 151/05/15 wystawionej w dniu 29 maja 2015 r. przez Instytut Nafty
4
i Gazu - Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie, za badania próbek paliw płynnych oraz załącznika nr 1 do faktury nr 151/05/15, poz. nr 8, próbka nr 0624/15/7431 - w wysokości 675,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. Nr 749, z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów postanowił jak w sentencji.
Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015 r., poz. 184), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska
Otrzymuje: Petrodom Venna Sp. z o.o., Sp.k., ul. Sidorska 61, 21-500 Biała Podlaska.
