Sygn. akt DIH-9/2009
ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo o zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzPREZESzzzzzzzzzzzzzzzz zzzzzzzzzzzzzzURZĘDUzOCHRONYz KONKURENCJIzIzKONSUMENTÓWz MAŁGORZATA KRASNODĘBSKA - TOMKIEL ooDIHc74co110o/(o7o)/09/JG o o ooooooWarszawa,odn.o28oomajao2009r.o o o z zz o z z DECYZJAzDIHz–z2zNrzz9z/2009 o o Naopodstawieoart.o24oust.o1,o4oio5owozwiązkuozoart.o7oust.o2oorazoart.o3oust.o1oustawyozodniao25o sierpniao2006or.ooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliwo(Dz.oU.onro169,opoz.o1200ozeo zm.)o poo przeprowadzeniuo postępowaniao administracyjnegoo wszczętegoo zo urzęduo wo sprawieo zobowiązaniao kontrolowanegoo doo uiszczeniao kwotyo stanowiącejo równowartośćo kosztówo przeprowadzonychobadańopróbkiogazuoskroplonegoo(LPG),oniespełniającegoowymagańojakościowych,o Prezeso Urzęduo Ochronyo Konkurencjio io Konsumentówo zobowiązujeo przedsiębiorcęo Janinęo Jessa,o prowadzącegoo działalnośćo gospodarcząo podo nazwąo STACJEo PALIWo ,,JESPOL”o wo Brzeźnieo doo uiszczeniaonaorachunekoUrzęduoOchronyoKonkurencjioioKonsumentówokwotyo 725,90z zł ,osłownie:o siedemsetodwadzieściaopięćozłotychodziewięćdziesiątogroszyo(łącznyokosztobadaniaozoVAT)ostanowiącejo równowartośćo kosztówo przeprowadzonycho badańo laboratoryjnycho próbkio podstawowejo nro 1276/08/3692.o o Uzasadnienie o Pismemozodniao26ostyczniao2009or.oWielkopolskioWojewódzkioInspektoroInspekcjioHandlowejo przekazało Urzędowio Ochronyo Konkurencjio io Konsumentówo protokóło wrazo zo materiałamio kontrolio przeprowadzonejo wo stacjio paliwo wo Ługacho Ujskicho 101,o naleŜącejo doo Janinyo Jessa,o prowadzącejo działalnośćogospodarcząopodonazwąoSTACJEoPALIWo,,JESPOL”,oBrzeźno,oul.oGębickao9,o64c700o Czarnków.o Wotrakcieokontrolioprzeprowadzonejowodniuo20olistopadao2008or.onaostacjiopaliwowoŁugacho Ujskicho101,onaleŜącejodooJaninyoJessa,oinspektorzyoreprezentującyoWielkopolskiegooWojewódzkiegoo InspektoraoInspekcjioHandlowejowoPoznaniuopobraliodoobadańozourządzeniaosłuŜącegoodoodystrybucjio gazuo skroplonegoo (LPG)o podłączonegoo doo zbiornikówo oo pojemnościo 2o xo 4850o dcm³,o wo którycho znajdowałoosięo2316odcm³,opróbkęopodstawowąoonro1276/08/3692oiokontrolnąonro8225/08/3692owoilościo ok.o2olitrówokaŜda.o o 2o NastępnieoinspektorzyoWielkopolskiegooWojewódzkiegooInspektoratuoInspekcjioHandlowejowo dniuo20olistopadao2008or.oprzekazaliopróbkiogazuoskroplonegoo(LPG)odooakredytowanego,oniezaleŜnegoo laboratoriumoLaboratoriumoCentralneoPolcargooInternationaloSp.ozoo.o.,owedługoprotokołuoprzyjęciao próbki/próbkiokontrolnejodoobadaniaonro75/08.o Badaniao laboratoryjneo przeprowadzoneo przezo akredytowane,o niezaleŜneo laboratoriumo LaboratoriumoCentralneoPolcargooInternationaloSp.ozoo.o.,o(protokółozobadańonroC–3161c08)owykazały,o Ŝeooferowanyowodniuokontroliogazoskroplonyo(LPG)ooonumerzeopróbkio1276/08/3692,onieospełniao wymagańojakościowychookreślonychoworozporządzeniuoMinistraoGospodarkiozodniao28ogrudniao2006or.o wosprawieowymagańojakościowychodlaogazuoskroplonegoo(LPG)o(Dz.oU.oNro251,opoz.o1851)odalej:o rozporządzenieo wo sprawieo wymagańo jakościowycho dlao gazuo skroplonegoo (LPG)o wo zakresieo temperatury,owoktórejowzględnaopręŜnośćoparojestonieomniejszaoniŜo150okPa,odlaookresuozimowego.o Wyniko badaniao tegoo parametruo wo próbce:o c5°Co przyo normie:o max.o c10°C.o Wo tokuo kontrolio prowadzonejo przezo inspektorówo reprezentującycho Wielkopolskiegoo Wojewódzkiegoo Inspektorao InspekcjioHandlowejokontrolowanaonieownioskowałaooozbadanieopróbkiokontrolnej.o Prezeso UOKiKo mająco nao uwadzeo wynikio badańo laboratoryjnycho przeprowadzonycho przezo LaboratoriumoCentralneoPolcargooInternationaloSp.ozoo.o.,ouznałozaozasadneowszczęcieopostępowaniao administracyjnegoo nao podstawieo ustawyo zo dniao 25o sierpniao 2006o r.o oo systemieo monitorowaniao io kontrolowaniaojakościopaliwo(Dz.oU.onro169,opoz.o1200ozeozm.),ozwanejodalejoustawąooosystemieo monitorowaniao io kontrolowaniao jakościo paliw.o Zgodnieo zo art.o 61o §o 4o Kodeksuo postępowaniao administracyjnegoo(Dz.oU.ozo2000or.oNro98,opoz.o1071ozeozm.),opismemozodniao21okwietniao2009or.,o Prezeso UOKiKo powiadomiło przedsiębiorcęo Janinęo Jessa,o jakoo stronęo postępowania,o oo wszczęciuo postępowaniao administracyjnegoo wo sprawieo dotyczącejo ustaleniao wysokościo naleŜnościo pienięŜnejo stanowiącejorównowartośćokosztówoprzeprowadzonychobadańopróbkiogazuoskroplonegoo(LPG)oorazo zobowiązaniao przedsiębiorcyo doo jejo uiszczeniao nao rachuneko UOKiK.o Przedsiębiorcao zostało takŜeo poinformowany,oŜeoprzedowydaniemodecyzjiokończącejopostępowanieowosprawie,ojakoostronieobiorącejo udziałowopostępowaniuoadministracyjnymoprzysługuje,onaopodstawieoart.o10oKodeksuopostępowaniao administracyjnego,oprawoowypowiedzeniaosię,ocoodoozebranychodowodówoiomateriałówoorazoŜądańo zgłoszonychowotrakcieopostępowania,oaotakŜeoprawoodooskładaniaownioskówodowodowych.oPismemozo dniao4omajao2009or.oprzedsiębiorcaoJaninaoJessaopoinformowałaoPrezesaoUOKiK,oŜeokontrolowanyogazo skroplonyo(LPG)ozostałozakupionyo7opaździernikao2008or.oodofirmyoLotosoGazoiobyłogazemoletnim.o StronaopoinformowałaotakŜe,oŜeopoodostawieozodniao7opaździernikao2008or.owozbiornikachoznajdowałoo sięo8245olitrówogazu,oaodoodniao20olistopada,otj.odniaokontrolionaostacjiopaliwowoŁugachoUjskicho101onieo zdąŜyłaowysprzedaćogazuoletniego.oStronaostwierdziła,oŜeonieobyłaopoinformowanaoootym,oiŜoododniao1o listopadaopowinnaoposiadaćowosprzedaŜyogazozimowyoaotakŜeoootym,oŜeonieoposiadałaowiedzy,oŜeojesto róŜnicaopomiędzyogazemoletnimoaozimowym. o PrezeszUOKiKzustaliłzizstwierdził:z z o 3o PrzedsiębiorcaoJaninaoJessaoprowadzącyodziałalnośćogospodarcząopodonazwąoSTACJEoPALIWo ,,JESPOL”o wprowadziło doo obrotuo gazo skroplonyo (LPG)oniespełniającyo wymagańo jakościowycho określonycho wo rozporządzeniuo wo sprawieo wymagańo jakościowycho dlao gazuo skroplonegoo (LPG),o wydanymonaopodstawieoart.o3oust.o2opkto3oustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościo paliw.o Zgodnieozoart.o3ousto1oustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliw,opaliwao transportowane,omagazynowane,owprowadzaneodooobrotuoorazogromadzoneowostacjachozakładowycho powinnyo spełniaćo wymaganiao jakościoweo określoneo dlao danegoo paliwa,o zeo względuo nao ochronęo środowiska,owpływonaozdrowieoludzioorazoprawidłowąopracęosilnikówozamontowanychowopojazdach,o ciągnikachorolniczych,oaotakŜeomaszynachonieporuszającychosięopoodrogach.oZgodnieozoart.o7oust.o2o ustawyo oo systemieo monitorowaniao io kontrolowaniao jakościo paliwo zabraniao sięo transportowania,o magazynowania,o wprowadzaniao doo obrotuo orazo gromadzeniao wo stacjacho zakładowycho gazuo skroplonegoo(LPG),ojeŜelionieospełniaowymagańojakościowychookreślonychowoprzepisachowydanychonao podstawieoart.o3oust.o2opkto3.o Opierająco sięo nao wynikacho badańo laboratoryjnycho przeprowadzonycho przezo Laboratoriumo CentralneoPolcargooInternationaloSp.ozoo.o.,oPrezesoUOKiKostwierdził,oŜeopobranaowodniuo20olistopadao 2008o r.o próbkao gazuo skroplonegoo (LPG)o nieo spełniałao wymagańo jakościowycho określonycho woo rozporządzeniuowosprawieowymagańojakościowychodlaogazuoskroplonegoo(LPG)owozakresieoparametruo –otemperatury,owoktórejowzględnaopręŜnośćoparojestonieomniejszaoniŜo150okPa,odlaookresuozimowego,o wynikobadaniaopróbki:oc5°Coprzyonormie:omax.oc10°Co(protokółozobadańonroCo–o3161c08).o Wo związkuo zo powyŜszym,o Prezeso UOKiKo nao podstawieo art.o 24o ust.1o ustawyo oo systemieo monitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliw,ozobowiązujeoprzedsiębiorcęoJaninęoJessaodoouiszczeniao kwotyostanowiącejorównowartośćokosztówoprzeprowadzonychobadańopróbkiogazuoskroplonegoo(LPG)o (nro1276/08/3692),owowysokościo725,90ozło(łącznyokosztobadaniaozoVAT).oZgodnieozoart.o24oust.o4o ustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliw,oPrezesoUOKiKoustaliłowysokośćo naleŜnościopienięŜnejonaopodstawieołącznejofakturyoVATozodniao4ogrudniao2008or.onroDL/151/2008ozao badanieopróbekogazuoskroplonegoo(LPG)oworamachosystemuomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościo paliwoorazorozliczeniaozbiorczegoozaobadaniaopróbekogazuoskroplonegoo(LPG),ostanowiącegoozałączniko nro1odoofaktury,owystawionychoprzezoLaboratoriumoCentralneoPolcargooInternationaloSp.ozoo.o.,owo którymowykonanoobadaniaopróbki.oKwotao725,90ozłojestozawartaowołącznejokwocieoumieszczonejonao fakturzeoVATonroDL/151/2008ozodniao4ogrudniao2008or.oorazoworozliczeniuozbiorczymozaobadaniao próbeko gazuo skroplonegoo (LPG),o stanowiącegoo załączniko nro 1o doo faktury,o wo pozycjio nro 13o wo wysokościo595,00ozłonettoo(595,00o+o22%oVATo=o725,90).o Odnoszącosięodoozarzutuostronyozawartegoowopiśmieozodniao4omajao2009or.oPrezesoUOKiKo stwierdza,oŜeozgodnieozorozporządzeniemowosprawieowymagańojakościowychodlaogazuoskroplonegoo (LPG)o temperatura,o wo którejo względnao pręŜnośćo paro jesto nieo mniejszao niŜo 150o kPao dlao okresuo zimowegootj.oododniao1olistopadaodoodniao31omarcaowynosiomax.o–o10°C,onatomiastodlaookresuoletniegoo o 4o tj.oododniao1okwietniaodoodniao31opaździernikaowynosiomax.o+10°C.oBiorącopodouwagęofakt,oiŜokaŜdyo przedsiębiorcaoprowadziodziałalnośćogospodarcząoweowłasnymoimieniuoionaowłasnyorachunek,onieo moŜnaouznaćoargumentówostrony,oŜeojakooprofesjonalistaozajmującyosięosprzedaŜąopaliw,onieoznao przepisówoprawnychodotyczącychoobrotuopaliwami.oFunkcjonowanieoprawaoopieraosięonaozałoŜeniu,oiŜo wszyscyoadresacioobowiązującychonormoprawnychoznająojejowłaściwąotreść.oZotegoowzględuoargumentyo podniesioneoprzezostronęowopiśmieozodniao4omajao2009or.onieomająoznaczeniaodlaoprzedmiotowejo sprawy.oZgodnieozoart.o24oust.o1oustawyooosystemieomonitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliwojeŜelio przeprowadzoneobadaniaowykazały,o Ŝeopaliwoonieospełniaowymagańojakościowychookreślonychowo ustawie,o Zarządzającyo zobowiązujeo kontrolowanego,o wo drodzeo decyzji,o doo uiszczeniao kwotyo stanowiącejorównowartośćokosztówoprzeprowadzonychobadań.oZoprotokołuokontroliowynika,oŜeowodniuo 20o listopadao 2008o r.o kontrolowanymo było przedsiębiorcao Janinao Jessao prowadzącyo działalnośćo gospodarcząopodonazwąoSTACJEoPALIWo,,JESPOL”,oaopobranaowotymodniuopróbkaogazuoskroplonegoo (LPG)o(nro1276/08/3692)onieospełniałaowymagańojakościowychookreślonychowoustawieooosystemieo monitorowaniaoiokontrolowaniaojakościopaliwoiowydanymonaojejopodstawieorozporządzeniuowosprawieo wymagańojakościowychodlaogazuoskroplonegoo(LPG).oZotegoowzględuotenowłaśnieoprzedsiębiorca,o adresatoniniejszejodecyzjiojestozobowiązanyodoouiszczeniaokwotyostanowiącejorównowartośćokosztówo przeprowadzonychobadań.ooooooooo Naopodstawieoart.o24oust.o5,oprzedsiębiorcaoJaninaoJessaojestoobowiązanyouiścićoww.onaleŜnośćo pienięŜnąonaorachunekoUrzęduoOchronyoKonkurencjioioKonsumentów:oNBPoO/OoWARSZAWAoNro51o 1010o1010o0078o7822o3100o0000.o BiorącopowyŜszeopodouwagę,oPrezesoUrzęduoOchronyoioKonkurencjioioKonsumentówoorzekłojako wosentencji.o o o Pouczenie: o Nao podstawieo art.o 127o §o 3o Kodeksuo postępowaniao administracyjnegoo odo niniejszejo decyzjio stronieonieosłuŜyoodwołanie,ojednakŜeostronaoniezadowolonaozoniniejszejodecyzjiomoŜe,owoterminieo14o dnioododniaojejodoręczenia,ozwrócićosięodooPrezesaoUrzęduoOchronyoKonkurencjioioKonsumentówozo wnioskiemoooponowneorozpatrzenieosprawy.o o Otrzymuje: o JaninaoJessa,oul.oGębickao9,oBrzeźno,o64c700oCzarnków.o oo ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooZoup.oPrezesaoUrzęduoOchronyoKonkurencjioioKonsumentówo ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooWiceprezesoooooo ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooMałgorzataoKozak o
