Sygn. akt KIO 1176/11
POSTANOWIENIE z dnia 13 czerwca 2011 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 13 czerwca 2011 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 czerwca 2011 r. przez Henryka Lisa prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Henryk Lis FOX SYSTEM, 40-648 Katowice, ul. Łętowskiego – w postępowaniu prowadzonym przez Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach, 40-126 Katowice, ul. Grażyńskiego 5
postanawia: 1. Umorzyć postępowanie odwoławcze. 2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Henryk Lis FOX SYSTEM z Katowic kwoty 15000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198 a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach. Przewodniczący:
……………………………… Sygn. akt KIO 1176/11
U z a s a d n i e n i e Zamawiający – Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach – prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759; zwanej dalej również „ustawą pzp” lub „pzp”), postępowanie o udzielenie zamówienia na świadczenie usług utrzymania czystości i porządku powierzchni wewnętrznych i zewnętrznych oraz utrzymanie zieleni w obrębie nieruchomości administrowanych przez Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach (nr sprawy: NZ.271.1.85.2011). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej: 2011/S_103-169218 z 28 maja 2011 r., z tym że 26 maja 2011 r. Zamawiający przekazał to ogłoszenie Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej oraz zamieścił ogłoszenie o zamówieniu w swojej siedzibie na tablicy ogłoszeń i na swojej stronie internetowej (www.kzgm.katowice.pl), na której udostępnił również specyfikację istotnych warunków zamówienia (s.i.w.z.)
czerwca 2011 r. (za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wniósł odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i wobec postanowień s.i.w.z. Henryk Lis prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Henryk Lis FOX SYSTEM, zachowując wymóg przekazania jego kopii Zamawiającemu. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie zasad udzielania zamówień publicznych wyrażonych w przepisach ustawy pzp: 1. Art. 7 ust. 1, poprzez przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. 2. Art. 8 ust. 1 i 2, art. 7 ust. 1, art. 180 i nast., poprzez zaniechanie podania wartości szacunkowej zamówienia dla poszczególnych części oraz ograniczenia stosowania środków ochrony prawnej. 3. Art. 22 ust. 3 i 4, art. 7 ust. 1, poprzez niezgodne z przepisami opisanie sposobu dokonania oceny spełnienia warunków o których mowa w art. 22. ust 1 pzp. 4. Art. 26 ust 1 i 2a, art. 7 ust. 1, poprzez dopuszczenie wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu już po upływie terminu składania ofert. 5. Art. 29 ust. 1 i 2, art. 7 ust. 1, art. 36 ust. 1, poprzez niewłaściwe opisanie przedmiotu zamówienia oraz brak określenia wagi poszczególnych czynności przedmiotu zamówienia w stosunku do pełnego zakresu czynności. 6. Art. 42 ust. 1, poprzez naruszenie ustawowych terminów na zamieszczenie kompletnej s.i.w.z. na stronie internetowej. 7. Art. 43 ust 2 w związku z art. 42 ust. 1, poprzez brak wydłużenia terminu na składania Sygn. akt KIO 1176/11
ofert w związku z brakiem zamieszczenia kompletnej s.i.w.z. w terminie ustawowym. 8. Art. 45 ust. 4, art. 7 ust. 1, poprzez ustalenie wadium dla każdej części przedmiotu zamówienia na poziomie przekraczającym wartość szacunkową poszczególnych części zamówienia i zawężenie kręgu potencjalnych wykonawców. 9. Art. 180 i następnych, poprzez zaniechanie udzielania informacji, które są wymagane do weryfikowania czynności Zamawiającego i niezbędne dla działań Wykonawcy. 10. Art. 7 ust. 1, art. 22 ust. 1, 2 i 3, art. 25 ust. 1, art. 26 ust. 1 w związku z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30.12.2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od wykonawców oraz form w jakich te dokumenty mogą być składane poprzez żądanie dokumentów niewskazanych w ogłoszeniu o zamówieniu opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Wskazując na powyższe zarzuty, Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: 1. Powtórzeni czynności sformułowania opisu sposobu spełnienia warunków udziału w postępowaniu z uwzględnieniem wymogów art. 22 ust. Ustawy pzp. 2. Powtórzenie czynności polegającej na opisie przedmiotu zamówienia w sposób zgodny z przepisami ustawy pzp, w szczególności art. 29 ust. 1 i 2, gwarantujący zachowanie zasad uczciwej konkurencji. 3. Ujawnienie wartości szacunkowej zamówienia dla poszczególnych części zamówienia zgodnie z art. 8 ust. 1 i 2 ustawy pzp. 4. Wykreślenie z wszelkich dokumentów stanowiących s.i.w.z., w szczególności z projektu umowy, postanowień naruszających art. 7 ust. 1 ustawy pzp. 5. Uchylenie określonego przez Zamawiającego sposobu wyliczenia ceny ofertowej w części dotyczącej obowiązku zastosowania „ujednoliconej” stawki za 1 m2 powierzchni. 6. Dopuszczenie do wyliczenia ceny ofertowej w oparciu o stawkę jednostkową adekwatną do rodzaju powierzchni. 7. Przedłużenie terminu na składanie ofert zgodnie z przepisami ustawy pzp. 8. Określenie wagi poszczególnych czynności przedmiotu zamówienia w stosunku do pełnego zakresu czynności (załącznik nr 2 do umowy).
czerwca 2011 r. Zamawiający przesłał do Krajowej Izby Odwoławczej (pismem z 8 czerwca 2011 r.) informację, iż 6 czerwca 2011 r. kopię odwołania zamieścił na swojej stronie internetowej oraz przekazał faksem wykonawcom, którym przekazał s.i.w.z. 13 czerwca 2011 r. (pismem z 10 czerwca 2011 r.) Zamawiający wniósł do Krajowej Izby Odwoławczej za pośrednictwem faksu odpowiedź na odwołanie – oświadczając, iż w odpowiedzi na odwołanie Odwołującego z dnia 6 czerwca 2011 r., uwzględnia odwołanie w całości. Odpowiedź na odwołanie podpisał Dyrektor Komunalnego Zakładu Gospodarki Sygn. akt KIO 1176/11
Mieszkaniowej w Katowicach – Barbara O. (podpis z pieczęcią imienną), wskazana jako kierownik Zamawiającego w protokole postępowania znajdującym się w przekazanej do akt sprawy przez Zamawiającego kopii dokumentacji potwierdzonej za zgodność z oryginałem.
Izba ustaliła, że do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowym trzydniowym terminie (tj. do 9 czerwca 2011 r.) żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego (art. 185 ust. 2 ustawy pzp).
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca, Izba – działając na podstawie art. 186 ust. 2 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych – umorzyła postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła, iż z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy pzp koszty te znoszą się wzajemnie, jednocześnie nakazując dokonanie zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący:
………………………………
