Sygn. akt KIO 2613/26
4555a50b-e318-4782-bc76-7e5dd8609ca1_2613_26.docx Sygn. akt: KIO 2613/26 Warszawa, dnia 12 czerwca 2026 r. POSTANOWIENIE Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodnicząca: Katarzyna Odrzywolska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 12 czerwca 2026 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 czerwca 2026 r. przez wykonawcę ANMAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tychach w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego, którym jest: Zespół Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Końskich postanawia: 1.umorzyć postępowanie odwoławcze; 2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy ANMAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tychach kwoty 15 000 zł 00 gr (piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych. Przewodnicząca: …………………………….. Sygn. akt: KIO 2613/26 U z a s a d n i e n i e Zespół Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Końskich (dalej „zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r., poz. 1320 ze zm.) - dalej: „ustawa Pzp” pn. „Dostawy wyrobów medycznych jednorazowego użytku”; znak sprawy 09/PN/2026/WJ (dalej „postępowanie” lub „zamówienie”). Zamówienie zostało podzielone na 31 zadań (części); przedmiotem odwołania są czynności i zaniechania zamawiającego w zadaniu (części) 8.
Wartość zamówienia jest równa lub wyższa od progów unijnych, o których mowa w art. 3 ustawy Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 13 marca 2026 r. pod numerem: 597178-2025. W dniu 1 czerwca 2026 r. przez wykonawcę ANMAR Sp. z o.o. z siedzibą w Tychach (dalej „odwołujący”) zostało wniesione, do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, odwołanie na czynności i zaniechania zamawiającego w zakresie części 8 zamówienia.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie niżej wymienionych przepisów: 1)art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy MedoxPro Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w Szczecinie (dalej „MedoxPro”), mimo że jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia w części 8 (poz. 6 i 8); 2)art. 107 ust. 2 i ust. 4 ustawy Pzp w zw. z Rozdziałem VI ust. 4 i 6 specyfikacji warunków zamówienia (dalej „SWZ”) poprzez nieprawidłową ocenę poprawionych przedmiotowych środków dowodowych oraz bezpodstawne uznanie, że dokumenty złożone przez MedoxPro potwierdzają zgodność zaoferowanego produktu z wymaganiami SWZ w odniesieniu do poz. 6 i 8 części 8 zamówienia; 3)art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania z naruszeniem zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości; 4)art. 17 ust. 2 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób, który może skutkować udzieleniem zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami ustawy; 5)art. 239 ust. 1 ustawy Pzp przez dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej w części 8 zamówienia z uwzględnieniem oferty, która powinna podlegać odrzuceniu. ewentualnie, na wypadek nieuwzględnienia ww. zarzutów: 6)art. 255 pkt 6 w zw. z art. 99 ust. 1 i 6 ustawy Pzp przez zaniechanie unieważnienia postępowania w części 8 zamówienia z uwagi na fakt, że jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego polegającą na nieprecyzyjnym opisaniu przedmiotu zamówienia w obszarze rozwiązań równoważnych, w szczególności przez zaniechanie wskazania kryteriów służących ocenie równoważności.
Zarzucając powyższe odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu w części 8 zamówienia: 1)unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; 2)powtórzenia czynności badania i oceny ofert, w tym odzrucenie oferty MedoxPro jako niezgodnej z warunkami zamówienia ewentualnie: 3)unieważnienia postępowania. Izba ustaliła, że zamawiający wezwał wykonawców do zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego, w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania. We wskazanym terminie do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca. Zamawiający w piśmie z 11 czerwca 2026 r., złożonym do akt sprawy poinformował, że w dniu 9 czerwca 2026 r. dokonał unieważnia czynność wyboru najkorzystniejszej oferty wykonawcy MedoxPro, oraz zawiadomił o powtórzeniu czynności oceny ofert złożonych w przedmiotowym postępowaniu.
Zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu wyboru oraz konieczności powtórzenia dokonanych przez siebie czynności oceny ofert w związku z wyjaśnieniami otrzymanymi od wykonawcy MedoxPro, wskazującymi na błędy w złożonej przez tego wykonawcę ofercie. Zamawiający wnosił o umorzenie postępowania wskazując, że w sprawie zachodzą obligatoryjne przesłanki do umorzenie postępowania odwoławczego określone w art. 568 ust. 2 ustawy Pzp. Izba podzieliła stanowisko zamawiającego, że postępowanie odwoławcze należało umorzyć. Zgodnie bowiem z treścią art. 552 ust. 1 ustawy Pzp, Izba wydając orzeczenie, bierze pod uwagę stan rzeczy ustalony na moment zamknięcia postępowania odwoławczego. Ustawodawca przewidział zatem sytuację, w której może dojść do zmian w toku postępowania o udzielenie zamówienia, co Izba zobowiązana jest uwzględnić wydając orzeczenie.
Należy wskazać, że przepisy ustawy Pzp nie zobowiązują zamawiającego do zawieszenia postępowania o udzielenie zamówienia w sytuacji, w której wykonawca wniesie odwołanie. Zgodnie z treścią przepisu art. 552 ust. 1 ustawy Pzp, podobnie jak w przypadku art. 316 § 1 kpc, w myśl którego podstawą wydania przez sąd wyroku jest stan rzeczy istniejący w chwili zamknięcia rozprawy - nakazuje uwzględnienie aktualnego stanu faktycznego w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Ponadto stan rzeczy, o którym mowa w przepisie art. 552 ust. 1 ustawy Pzp należy analogicznie, jak w art. 316 § 1 kpc, interpretować jako okoliczności faktyczne ustalone przed zamknięciem rozprawy oraz stan prawny tj. obowiązujące przepisy, które mogą stanowić podstawę rozstrzygnięcia (wyrok SN z 25 czerwca 2015 r., sygn. akt: V CSK 535/14, wyrok Sądu Apelacyjnego ze Szczecina z 13 września 2018 r., sygn. akt: I Aga 159/18).
Rolą ustalenia stanu rzeczy na moment zamknięcia postępowania odwoławczego jest uwzględnienie aktualnego stanu faktycznego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Izba jest więc w takim przypadku zobowiązana uwzględnić czynności zamawiającego, które miały miejsce po wniesieniu odwołania, do czasu wydania orzeczenia w sprawie. Skoro zamawiający unieważnił czynność w postępowaniu o udzielenie zamówienia, co ma bezpośredni związek z zarzutami sformułowanymi w odwołaniu, gdyż czynności i zaniechania, stanowiące podstawę wniesienia środka ochrony prawnej przestały istnieć - zaskarżenie czynności, która w kształcie wskazanym w odwołaniu już nie istnieje, nie daje podstaw Izbie do stwierdzenia naruszenia przepisów przez zamawiającego i nie może być podstawą do wydania orzeczenia merytorycznego.
Uznać w takiej sytuacji w ocenie składu orzekającego Izby należało, że prowadzenie dalszego postępowania odwoławczego było bezcelowe, czyli jak stanowi przepis Pzp - zbędne. Jest to przesłanka umożliwiająca umorzenie postępowania odwoławczego i zdaniem Izby może być ona wykorzystywana właśnie w podobnych sytuacjach. O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557, art. 574 i art. 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu. Przewodnicząca: ……………………………..
