Sygn. akt KIO 2673/26
6f1df4f9-6f2f-4cb1-9040-18fcf4abdfb3_2673_26.docx Sygn. akt: KIO 2673/26 POSTANOWIENIE Warszawa, dnia 18 czerwca 2026 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodnicząca: Katarzyna Odrzywolska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania w dniu 18 czerwca 2026 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 czerwca 2026 r. przez wykonawcę PRIMOST SERWIS Sp. z o.o. z siedzibą w Będzinie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego, którym jest: Miasto Jelenia Góra przy udziale uczestnika wykonawcy SAWEZ Sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie Górniczej, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego postanawia: 1.umorzyć postępowanie odwoławcze; 2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy PRIMOST SERWIS Sp. z o.o. z siedzibą w Będzinie kwoty 10 000 zł 00 gr (dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych. Przewodnicząca: ……………………………….……… Sygn. akt: KIO 2673/26 Uzasadnienie Miasto Jelenia Góra (dalej: „zamawiający”) prowadzi, na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 roku - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1320 ze zm.) - dalej: „ustawa Pzp” postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, w trybie podstawowym pn. „Odbudowa obiektu mostowego z dostosowaniem do obecnych przepisów techniczno - budowlanych - most ul. Lwówecka Jelenia Góra rzeka Bóbr”; numer referencyjny postępowania RZ.271.26.2026 (dalej „postępowanie” lub „zamówienie”). Wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza kwoty progów unijnych, o których mowa w art. 3 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 13 kwietnia 2025 r. pod numerem 2026/BZP 00195367.
W dniu 2 czerwca 2026 r. przez wykonawcę PRIMOST SERWIS Sp. z o.o. z siedzibą w Będzinie (dalej jako „odwołujący”) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zostało wniesione odwołanie na czynności zamawiającego podjęte w postępowaniu oraz na zaniechanie czynności, do których zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp, zarzucając zamawiającemu naruszenie: 1)art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy SAWEZ Sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie Górniczej (dalej „SAWEZ”) pomimo, że oferta ta zawiera błąd w obliczeniu ceny, wynikający z przyjęcia do kalkulacji ceny ilości materiałów i robót niezgodnych z dokumentacją projektową oraz pominięcia części wymaganego zakresu robót; 2)art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty SAWEZ pomimo, że jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia, gdyż z dokumentów przedłożonych przez wykonawcę w toku postępowania wynika, że oferta została skalkulowana przy założeniu wykonania zakresu robót nieodpowiadającego wymaganiom wynikającym z dokumentacji projektowej, Specyfikacji Technicznych Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych oraz Opisu Przedmiotu Zamówienia; 3)art. 224 ust. 5 i ust. 6 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez uznanie za prawidłowe wyjaśnień dotyczących ceny oferty wykonawcy SAWEZ i zaniechanie odrzucenia jego oferty, pomimo że złożone wyjaśnienia wraz z przedstawionym kosztorysem szczegółowym nie potwierdzają możliwości wykonania przedmiotu zamówienia za zaoferowaną cenę oraz wskazują na pominięcie istotnych elementów zamówienia; 4)art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp poprzez przeprowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości.
Niezależnie od powyższych zarzutów, a ewentualnie na wypadek nieuwzględnienia przez Krajową Izbę Odwoławczą zarzutów wymienionych w punktach 1-4 powyżej, odwołujący podnosił również zarzut naruszenia art. 128 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy do wyjaśnienia lub uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych pomimo, że z wykazu robót oraz referencji dotyczących podmiotu udostępniającego zasoby nie wynika zakres robót faktycznie wykonanych przez ten podmiot w ramach konsorcjum realizującego wskazane zamówienie. Zarzucając powyższe odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu: 1)unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; 2)odrzucenia oferty wykonawcy SAWEZ; 3)ponownego dokonania badania i oceny ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej spośród ofert niepodlegających odrzuceniu.
Ewentualnie, na wypadek nieuwzględnienia zarzutów głównych, odwołujący wnosił o nakazanie zamawiającemu: 1)unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; 2)powtórzenia czynności badania i oceny ofert; 3)wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień lub uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych w trybie art. ust. 1 ustawy Pzp oraz dokonania wszelkich dalszych czynności wynikających z wyniku tej procedury, zgodnie z przepisami ustawy Pzp. Izba ustaliła, że zamawiający poinformował wykonawców uczestniczących w postępowaniu o wniesieniu odwołania i wezwał ich do zgłoszenia przystąpienia. W terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpił wykonawca SAWEZ. Izba stwierdziła skuteczność zgłoszonego przystąpienia.
W piśmie z 10 czerwca 2026 r., kierowanym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, które zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 2 czerwca 2026 r. Wykonawca SAWEZ pismem z dnia 10 czerwca 2026 r. został wezwany do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do uwzględnienia przez zamawiającego zarzutów przedstawionych w odwołaniu w całości, w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania. W zakreślonym terminie, wykonawca nie złożył oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu. Wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i braku zgłoszenia sprzeciwu przez przystępującego po stronie zamawiającego, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Pzp.
Przepis ten stanowi, że jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. W tym stanie rzeczy Izba na podstawie wyżej wymienionego przepisu umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 ustawy Pzp. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.
U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.), zgodnie z którymi Izba dokonała zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. Przewodnicząca:……………………………….………
