Sygn. akt GZ 22/04
SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Kazimierz Jarząbek po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2004r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] Sp. z o.o. w Zabierzowie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2004r. sygn.akt VI SA/Wa 50/04 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2000r. nr [...] rozstrzygającej o udzieleniu zezwolenia na prowadzenie salonu gier w automatach postanawia 1/ uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2/ zasądzić od Ministra Finansów na rzecz [...] Sp. z o.o. w Zabierzowie 220 zł. /dwieście dwadzieścia złotych/ tytułem zwrotu kosztów poniesionych w postępowaniu zażaleniowym.
Uzasadnienie
U z a s a d n i e n i e
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 maja 2004r. oddalił zawarty w skardze wniosek [...] Sp.z o.o. w Zabierzowie o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2003r.nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia o udzieleniu zezwolenia na prowadzenie salonu gier w automatach.
Z uzasadnienia postanowienia wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie dopatrzył się we wniosku skarżącej Spółki ani w jego uzasadnieniu przesłanek określonych w art.61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz.1270) dalej u.p.s.a.), które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji – zdaniem Sądu nie zachodzi prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody skarżącej lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Skarżąca Spółka wniosła na to postanowienie zażalenie, zarzucając rażące naruszenie przepisów prawa, a w szczególności art.61 § 3 u.p.s.a. oraz błędy w ustaleniach faktycznych jakoby nie zachodziły przesłanki z tego artykułu - a to prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody skarżącej, bądź spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków i wniosła o jego zmianę przez wstrzymanie wykonania decyzji i zasądzenie od Ministra Finansów kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa adwokackiego w postępowaniu zażaleniowym wg norm przepisanych.
Minister Finansów w odpowiedzi na zażalenie wniósł o jego oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art.61 § 3 u.p.s.a. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części akt lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Stosownie do treści art.194 § 1 pkt 2 na postanowienie, którego przedmiotem jest wstrzymanie lub odmowa wstrzymania decyzji przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Oznacza to, że orzeczenia te poddane są kontroli instancyjnej.
Postępowanie o którym mowa wyżej wszczyna się tylko na wniosek strony, w którym powinna wskazać przesłanki według niej uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Obowiązkiem Sądu rozpatrującego taki wniosek jest przytoczenie okoliczności, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, bądź wykazanie, że takich okoliczności jest brak.
Nie wskazanie przez Sąd takich okoliczności - podstaw rozstrzygnięcia uniemożliwia przeprowadzenie właściwej kontroli instancyjnej a w konsekwencji dokonania oceny trafności rozstrzygnięcia.
W rozpatrywanej sprawie nie wskazano żadnych okoliczności, które pozwalałyby na dokonanie oceny trafności rozstrzygnięcia, dlatego też zachodzi konieczność ponownego rozpoznania w/w wniosku.
Z wyżej przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i sprawę przekazał Sądowi Wojewódzkiemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. Orzeczenie o kosztach w postepowaniu zażaleniowym oparte zostało na podstawie art. 197 w zw. z art. 203 ust.1 u.p.s.a. na podstawie art.197, art 185 § 1
