Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 stycznia 2011 r.

W dniu 13 grudnia 2010 r. Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w zakresie rozpoznania jego zażalenia na zarządzenie z dnia 31 sierpnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie stwierdzenia nielegalności lub bezskuteczności ogłoszenia ustawy (sygn. akt I OZ 847/10). Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym o sygn. akt I OZ 847/10 i zasądzenie od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 2.000 zł.

Z akt sprawy wynika, że skarga Z. L. z dnia 5 sierpnia 2010 r. dotycząca stwierdzenia nielegalności lub bezskuteczności ogłoszenia ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o zmianie Konstytucji RP oraz ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. o sejmowej komisji śledczej wraz z odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Kancelarię Prezydenta RP w dniu 24 sierpnia 2010 r. Zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2010 r. Przewodnicząca Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała Z. L. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od przedmiotowej skargi. W dniu 9 września 2010 r. skarżący złożył zażalenie na ww. zarządzenie. Akta sprawy wraz z zażaleniem zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 27 października 2010 r. W tym samym dniu został wyznaczony termin posiedzenia niejawnego na dzień 16 listopada 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 listopada 2010 r. sygn. akt I OZ 847/10 uchylił zaskarżone zarządzenie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na wstępie wskazać należy, że skarga na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym została wniesiona przez Z. L. w dniu 13 grudnia 2010 r., a więc po rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu.

W przedstawionym stanie faktycznym skarga Z. L. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania stanowi doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu, a zatem jest środkiem prawnym egzekwującym rozpoznanie sprawy przez sąd. Jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego biegu. Skarga na przewlekłość postępowania ma zapewnić szybką reakcję na trwającą zwłokę w czynnościach sądu, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania.

Z akt sprawy wynika, że zażalenie skarżącego zostało rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 listopada 2010 r. A zatem skarga na przewlekłość postępowania wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania zażaleniowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.