Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 lutego 2017 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 28 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Bd 260/16, odrzucił zażalenie D. B. na postanowienie tego Sądu z dnia 10 października 2016 r. o odmowie zwrotu wpisu sądowego od skargi na opisane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W.

Jak wynika z jego uzasadnienia Wojewódzki Sądu Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 10 października 2016 r. odmówił D. B. zwrotu wpisu w kwocie 200 zł wskazując, że jest on opłatą należną i nie podlega zwrotowi. Wpłacona bowiem przez skarżących opłata nie została prawomocnie uchylona w całości lub w części, nie stanowi różnic między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, jak również nie jest pozostałością z zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków. Powyższe rozstrzygnięcie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 listopada 2016 r. W dniu 16 listopada 2016 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia i orzeczenia o zwrocie wpisu sądowego. Z uwagi na to, że ostatnim dniem do wniesienia zażalenia był 9 listopada 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał, że zostało ono wniesione z uchybieniem terminu i na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej: P.p.s.a., zażalenie to odrzucił.

Na powyższe postanowienie D. B. wniósł zażalenie. Wskazał, iż na postanowienie z dnia 10 października 2016 r. o odmowie zwrotu wpisu sądowego złożył w dniu 3 listopada 2016 r. skargę do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, na co otrzymał odpowiedź, że powinien złożyć stosowne zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co też uczynił pismem datowanym na dzień 15 listopada 2016 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 194 § 2 P.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Natomiast stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 tej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Jak wynika z akt niniejszej sprawy, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 października 2016 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 listopada 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k- 59 akt), wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia. W punkcie 1 tego pouczenia w sposób jednoznaczny wskazano, że "na postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia, za pośrednictwem tutejszego Sądu (...)". Tymczasem skarżący nie zastosował się owego pouczenia i złożył "skargę" do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, zamiast zażalenia. Tego rodzaju skarga nie jest zażaleniem, toteż niepodobna uznać daty jej nadania jako daty nadania zażalenia. W konsekwencji czego nadane w placówce pocztowej w dniu 16 listopada 2016 r. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zostało wniesione już po upływie ustawowego terminu, co nastąpiło w dniu 9 listopada 2016r. Nie podlega więc rozpoznaniu. Zagadnienie zwrotu wpisu jest prawomocnie załatwione, przy czym można wyjaśnić, że zwolnienie od wpisu nie działa wstecz.

W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy prawidłowo odrzucił zażalenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w związku z art.197 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.

-----------------------

2