Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 września 2011 r.

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 1663/10 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.), zobowiązał [...] z o.o. z siedzibą w Pabianicach do uiszczenia – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania-wpisu w kwocie 300 złotych od skargi na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 sierpnia 2010 r. w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na pracę dla cudzoziemca.

W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżąca spółka wniosła o jego uchylenie podnosząc, iż sprawy dotyczące uzyskania przez cudzoziemca pozwolenia na pracę powinny być zwolnione od opłat sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Oznacza to, że strona jest obowiązana ponosić koszty spowodowane swoim działaniem, w tym uiszczać należne opłaty sądowe.

Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wysokość wpisu określają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).

W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu (art.220 § 3 P.p.s.a.).

Analiza powołanych przepisów oraz art. 215 - 218 P.p.s.a. wskazuje, że rodzaj i wysokość należnego wpisu jednoznacznie powiązane są z przedmiotem zaskarżenia. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają akty i czynności organów administracji publicznej. Akty i czynności, w tym decyzje administracyjne, mają swój określony przedmiot którego dotyczą i o którym rozstrzygają. Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały, którego wysokość zależy od przedmiotu zaskarżonego aktu lub czynności, w tym decyzji administracyjnej.

W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarga [...]. z o.o. z siedzibą w Pabianicach została wniesiona na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 sierpnia 2010 r. w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na pracę dla cudzoziemca. Decyzje w tym przedmiocie podlegają wpisowi stałemu, ma do nich zatem zostawanie § 2 ust.3 pkt 8 tego rozporządzenia, stanowiący, że w sprawach skarg z zakresu cudzoziemców, paszportów i wiz wpis stały wnosi 300 zł.

W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo określił wysokość należnego wpisu oraz zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2010 r. zasadnie wezwał [...]. z o.o. z siedzibą w Pabianicach do uiszczenia wpisu od jego skargi w terminie 7 dnia pod rygorem odrzucenia tej skargi.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.