Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 września 2012 r.

Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wr 203/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę M. D. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 marca 2005 r., sygn. akt 4 II SA/Wr 1081/02 oddalającym skargę M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] marca 2002 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.

Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 kwietnia 2012 r. Postanowieniem z dnia 28 maja 2012 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W dniu 20 lipca 2012 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od postanowienia Sądu z dnia 23 kwietnia 2012 r.

Postanowieniem z dnia 26 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 p.p.s.a. Jak wskazał Sąd, z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącego wniósł do Sądu skargę kasacyjną po terminie, gdyż ten upływał w dniu 28 maja 2012 r., w związku z doręczeniem kwestionowanego orzeczenia w dniu 27 kwietnia 2012 r. Do skargi pełnomocnik nie dołączył zaś wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

Na powyższe postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej skarżący złożył zażalenie domagając się jego uchylenia z powodu wadliwie przyjętej w podstawie rozstrzygnięcia okoliczności co do rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wiążącego ustanowionego w sprawie pełnomocnika z urzędu. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że w doktrynie i orzecznictwie funkcjonuje pogląd, że w sytuacji ustanowienia pełnomocnika z urzędu, dniem w którym ustała przyczyna uchybienia terminu przez stronę do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym ten pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie WSA postanowieniem z dnia 26 czerwca 2012 r. doręczonym w dniu 4 lipca 2012 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata i od daty 4 lipca otwarty był termin 30 dniowy do wniesienia skargi kasacyjnej. Skoro skarga została wniesiona z dniu 20 lipca 2012 r. to ustawowy termin nie został przekroczony.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Jak wynika z praktyki orzeczniczej sadów administracyjnych i sądów powszechnych w przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu po upływie terminu na wniesienie środka zaskarżenia, pełnomocnik ten wraz z tym środkiem zobowiązany jest złożyć wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Przyjmuje się bowiem, że wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie ma wpływu na bieg terminu do wniesienia środka zaskarżenia (por. postan. NSA z dnia 24 czerwca 2005 r., II OZ 393/05).

Przy czym uznaje się, co podniesiono także w zażaleniu, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia środka zaskarżenia ustaje w momencie, gdy pełnomocnik ma pełną możliwość działania w sprawie (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 października 2009 r., sygn. akt I OZ 996/09, z 30 września 2009 r., sygn. akt II OZ 809/09, czy z dnia 17 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 763/08).

W sprawie niniejszej ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego nie złożył jednak wraz ze skargą kasacyjną wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W takiej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu był zobowiązany taką skargę kasacyjną odrzucić jako wniesioną po terminie, na podstawie art. 178 p.p.s.a. - co też uczynił w zaskarżonym postanowieniu z dnia 26 lipca 2012 r., które w związku z tym należy uznać za prawidłowe.

Zawarte w zażaleniu przez pełnomocnika skarżącego argumenty nie mogły zaś odnieść skutku ponieważ powinny były one zostać podniesione we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który jednak, jak wyżej zaznaczono nie został złożony i co było dla Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu bezpośrednią przyczyną odrzucenia skargi kasacyjnej wniesionej przez M. D.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) postanowił zażalenie oddalić.