Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 września 2012 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zarządzeniem z dnia 4 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Bd 340/12 pozostawił bez rozpoznania pismo Z. M. z dnia 10 kwietnia 2012 r. w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 10 lutego 2012 r. nr SKO-80-7/12 w przedmiocie zwrotu zasiłku stałego.

W uzasadnieniu zarządzenia Sąd wskazał, że w dniu 11 kwietnia 2012 r. Z. M. złożył do niniejszej sprawy pismo datowane 10 kwietnia 2012 r. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270), dalej "P.p.s.a." do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W związku z tym, zarządzeniem z dnia 16 kwietnia 2012 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia pisma z dnia 10 kwietnia 2012 r. poprzez nadesłanie jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał odwołanie od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu, jak również decyzję stanowiącą przedmiot skargi, jednak nie nadesłał odpisu pisma z dnia 10 kwietnia 2012 r. Z tych względów Sąd zarządził pozostawienie pisma z dnia 10 kwietnia 2012 r. bez rozpoznania.

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł Z. M. domagając się jego uchylenia. Podał, że wezwanie Sądu otrzymał dzień po śmierci matki, był w stresie, jego stan zdrowia stale się pogarsza, dlatego przesłał do Sądu niewłaściwe dokumenty.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest nieuzasadnione.

Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika, zaś z art. 49 § 1 P.p.s.a. wynika, iż w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Poza sporem jest, że do pisma Z. M. z dnia 10 kwietnia 2012 r. – mimo obowiązku wynikającego z art. 47 § 1 p.p.s.a. nie został dołączony jego odpis dla doręczenia go stronie przeciwnej.

Skierowane do strony wezwanie o uzupełnienie braku zgodne jest z art. 49 § 1 p.p.s.a. Skoro również nie budzi zastrzeżeń stwierdzenie, że strona nie uzupełniła w terminie siedmiu dni pisma to zastosowanie rygoru pozostawienia pisma bez rozpoznania, o czym strona była pouczona w wezwaniu, znajduje uzasadnienie w treści art. 49 § 2 powołanej ustawy.

Dodać trzeba, że dla zastosowania tego przepisu bez znaczenia pozostać musi przyczyna, z powodu której doszło do uchybienia terminu. Tego rodzaju okoliczności mogą być rozważane wyłącznie przy rozpoznawaniu wniosku o przywrócenie terminu.

Z tych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., oddalił zażalenie.