Sygn. akt II OPP 5/12
SENTENCJA
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska (spr.), Marek Stojanowski,
po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. D. i B. D. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt II SAB/Wr 18/11 w sprawie ze skargi Z. D. i B. D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. w przedmiocie kontroli przestrzegania przepisów prawa budowlanego przy użytkowaniu obiektów budowlanych postanawia:
1. odrzucić skargę Z. D. i B. D. na przewlekłość postępowania 2. zwrócić B. D. ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem opłaty od skargi na przewlekłość postępowania.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 18 stycznia 2012 r. Z. D. i B. D. wnieśli skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt II SAB/Wr 18/11. W uzasadnieniu skarżący wskazali, iż nie zostało rozpoznane ich zażalenie z dnia 24 sierpnia 2011 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 sierpnia 2011 r. odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku.
Jak wynika z akt sprawy skarga Z. D. i B. D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w dniu 15 kwietnia 2011 r. (data prezentaty).
W dniu 21 lipca 2011 r. ogłoszono wyrok oddalający skargę Z. D. i B. D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. Postanowieniem z dnia 21 października 2011 r., sygn. akt II OPP 34/11, Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę B. D. na przewlekłość postępowania z uwagi na nie uiszczenie opłaty oraz oddalił skargę Z. D. na przewlekłość postępowania w przedmiotowej sprawie.
Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2011 r. stwierdzono prawomocność powyższego wyroku od dnia 23 sierpnia 2011 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu została wniesiona przez skarżących już po zakończeniu postępowania w sprawie II SAB/Wr 18/11 prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2011 r.
W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) – zwanej dalej: ustawą, może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.
Wskazać bowiem należy, że skarga na przewlekłość postępowania stanowi doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu, a zatem jest środkiem prawnym egzekwującym rozpoznanie sprawy przez sąd. Jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego biegu. Skarga na przewlekłość postępowania ma zapewnić szybką reakcję na trwającą zwłokę w czynnościach sądu, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym jedynie do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lipca 2009 r. sygn. akt I OPP 40/09, Lex nr 552254). A zatem skarga na przewlekłość postępowania wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Okoliczność, że skarżący złożyli zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w toku toczącego się wówczas postępowania nie zmienia faktu, że postępowanie sądowe zostało już zakończone w rozumieniu ww. ustawy. Zażalenie skarżących z dnia 24 sierpnia 2011 r. nie wszczyna nowego postępowania w sprawie i nie służy weryfikacji zapadłego, prawomocnego orzeczenia. Wskazać należy, iż zostało już ono rozpoznane postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 marca 2012 r., sygn. akt II OZ 98/12. Ponadto skarga Z. D. podlega odrzuceniu również z tego względu, że została wniesiona przed upływem 12 miesięcy od daty postanowienia o oddaleniu jej skargi na przewlekłość postępowania (21 października 2011 r.) - zgodnie z art. 14 ustawy.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.
O zwrocie B. D. opłaty od skargi na przewlekłość postępowania, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy.
