Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 stycznia 2012 r.

Postanowieniem z dnia 26 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie M. M. i J. M. na postanowienie z dnia 14 czerwca 2011 r. tego Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. M. i J. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2010 r. o odrzuceniu skargi M. M. i J. M. na działanie Wojewody Małopolskiego w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że zażalenie skarżących z dnia [...] lipca 2011 r. na postanowienie z dnia 14 czerwca 2011 r. zostało przez nich sporządzone osobiście. Zgodnie zaś z dyspozycją art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. W tym stanie rzeczy sporządzone osobiście przez skarżących zażalenie nie spełnia wymogu o jakim stanowi art. 194 § 4 P.p.s.a., w związku z czym podlegało odrzuceniu.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J. M. W uzasadnieniu skarżący żądał merytorycznego rozpoznania jego skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4

P.p.s.a.). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 P.p.s.a. zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy.

Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 P.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną.

W niniejszej sprawie bezspornym jest, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządzili osobiście M. M. i J. M., którzy nie należą do podmiotów uprawnionych na podstawie art. 194 § 4 P.p.s.a. do sporządzenia takiego zażalenia.

Pomimo prawidłowego pouczenia Sądu o ustanowionym przez ustawodawcę bezwzględnym przymusie adwokacko-radcowskim przy wniesieniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, skarżący sporządzili i podpisali przedmiotowe zażalenie osobiście.

W związku z powyższym stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 września 2011 r. odpowiada prawu.

Na marginesie należy wskazać, iż argumentacja zawarta w zażaleniu wykracza poza granice sprawy będącej przedmiotem zaskarżonego postanowienia, w związku w czym należy uznać ją za niepodlegającą ocenie sądu odwoławczego.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.