Teza
Wstrzymanie wykonania w całości lub części aktu lub czynności dotyczy sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne przez przyznanie uprawnienia lub obowiązku, których wykonanie wywołuje skutki prawne lub faktyczne trudne do odwrócenia lub których wykonanie powodowałoby wyrządzenie znacznej szkody.
Sygn. akt OZ 805/04
TEZY
Wstrzymanie wykonania w całości lub części aktu lub czynności dotyczy sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne przez przyznanie uprawnienia lub obowiązku, których wykonanie wywołuje skutki prawne lub faktyczne trudne do odwrócenia lub których wykonanie powodowałoby wyrządzenie znacznej szkody.
SENTENCJA
Naczelny Sąd Administracyjny
po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia "E.-I." sp. z o.o. z siedzibą w K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 czerwca 2004 r. II SA/Gl 318/04 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi Irit E., Dani R., Michaela A., Osnath R., Yuval R., Merav R., Jonathana R., Zwii A. na postanowienie Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 3 marca 2004 r. (...) w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego
oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 14 czerwca 2004 r. II SA/Gl 318/04 oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 3 marca 2004 r. (...). Zaskarżonym postanowieniem zostało utrzymane w mocy postanowienie organu I instancji o zawieszeniu postępowaniu w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego. Zgodnie z art. 61 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Takich ustawowych przesłanek uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia skarżący nie wykazali skoro wniosek nie został w ogóle uzasadniony. Charakter zaskarżonego postanowienia nie pozwala przyjąć z urzędu, że jego wykonanie mogłoby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków.
"E.-I." sp. z o.o. z siedzibą w K. wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 czerwca 2004 r. II SA/Gl 318/04. W zażaleniu wywodziła, że postanowienie nakazujące rozbiórkę na osobę, która za ten obiekt nie jest odpowiedzialna prowadzi do niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków rozbiórki. Wywodziła zatem o braku zasadności nałożenia obowiązku nakazu rozbiórki z punktu widzenia zarówno zasadności nałożenia tego obowiązku na Jerzego S., jak i z punktu widzenia przepisów Prawa budowlanego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W sprawie nie ma podstaw do zmiany oceny przyjętej w zaskarżonym postanowieniu. Wstrzymanie wykonania dotyczy bowiem sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne przez przyznanie uprawnienia lub obowiązku, których wykonanie wywołuje skutki prawne lub faktyczne trudne do odwrócenia lub których wykonanie powodowałoby wyrządzenie znacznej szkody.
Zaskarżone postanowienie o zawieszeniu postępowania wywołuje skutki procesowe przez przerwanie ciągu czynności procesowych w danym postępowaniu administracyjnym. Nie wywołuje skutków materialnoprawnych, które nie są do odwrócenia, jak i nie powoduje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody. Nie stanowi tytułu egzekucyjnego w zakresie obowiązku nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.
Z tego powodu, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 par. 2 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.
