Sygn. akt T-3/07
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 16 września 2013 r. – Hiszpania przeciwko Komisji
(sprawa T‑3/07)
Fundusz Spójności – Rozporządzenie (WE) nr 1164/94 – Projekty infrastrukturalne w dziedzinie ochrony środowiska realizowane na terytorium Andaluzji (Hiszpania) – Częściowe cofnięcie pomocy finansowej – Zamówienia publiczne na usługi i roboty budowlane – Kryteria udzielania zamówienia – Ogłoszenie –Kwalifikowalny charakter wydatków – Ustalanie korekt finansowych – Artykuł H ust. 2 załącznika II do rozporządzenia nr 1164/94 – Proporcjonalność
1. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki (por. pkt 53)
2. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Odmowa udzielenia ochrony podmiotom, które dopuściły się oczywistych naruszeń obowiązujących przepisów prawa (por. pkt 54)
3. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Pewność prawa – Uregulowania mogące pociągać za sobą konsekwencje finansowe (por. pkt 65)
4. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Zmniejszenie pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości – Przestrzeganie zasad proporcjonalności i zgodności – Obliczenie kwoty zmniejszenia pomocy – Zastosowanie ryczałtowych korekt finansowych – Granice (art. 5 WE; rozporządzenie Rady nr 1164/94, art. 8 ust. 1, art. 12 ust. 1, załącznik II, art. H ust. 2, 3; rozporządzenie Komisji nr 1386/2002, art. 17 ust. 1, 2) (por. pkt 71, 73, 83, 86–88, 90)
5. Akty instytucji – Zasady praktyki administracyjnej o charakterze generalnym – Akt mający na celu wywołanie skutków zewnętrznych – Samodzielne ograniczenie uprawnień dyskrecjonalnych przez instytucję będącą organem wydającym akt – Obowiązek przestrzegania zasad równego traktowania, ochrony uzasadnionych oczekiwań i pewności prawa oraz nadrzędnych norm prawa Unii (por. pkt 84)
6. Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Dyrektywa 92/50 – Odstępstwa od ogólnych zasad – Ścisła wykładnia – Istnienie wyjątkowych okoliczności – Ciężar dowodu [dyrektywa Rady 92/50, art. 11 ust. 3 lit. b), e)] (por. pkt 97, 99)
7. Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych – Udzielanie zamówień – Kryteria wyboru jakościowego kandydatów uwzględnione jako kryteria udzielania zamówienia – Niedopuszczalność (dyrektywa Rady 93/37, art. 26, 27, art. 30 ust. 1) (por. pkt 107–110)
8. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Zmniejszenie pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości – Brak możliwości zastosowania w drodze analogii orzecznictwa dotyczącego odpowiedzialności pozaumownej – Naruszenie zasady równego traktowania – Brak (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 20; rozporządzenie Rady nr 1164/94, art. 8 ust. 1, załącznik II, art. H ust. 1, 2) (por. pkt 114–120)
Przedmiot
Skarga o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji C(2006) 5103 z dnia 20 października 2006 r. zmniejszającej wymiar pomocy przyznanej z Funduszu Spójności na rzecz pięciu projektów infrastrukturalnych w dziedzinie ochrony środowiska realizowanych na terytorium Comunidad Autónoma de Andalucía (Hiszpania)
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność art. 2–6 decyzji Komisji C(2006) 5103 z dnia 20 października 2006 r. zmniejszającej wymiar pomocy przyznanej z Funduszu Spójności na rzecz pięciu projektów infrastrukturalnych w dziedzinie ochrony środowiska realizowanych na terytorium Comunidad Autónoma de Andalucía (Hiszpania), w zakresie kwoty 476 460 EUR z tytułu korekty finansowej dotyczącej projektów o numerach 2000.ES.16.C.PE.004, 2000.ES.16.C.PE.025, 2000.ES.16.C.PE.066 i 2000.ES.16.C.PE.0138.
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3)
Królestwo Hiszpanii i Komisja Europejska pokrywają własne koszty.
