Sygn. akt T-332/14
Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 28 stycznia 2016 r. –
Azarov / Rada
(sprawa T‑332/14)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych – Wykaz osób, podmiotów i organów, w odniesieniu do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Umieszczenie nazwiska skarżącego – Dowód zasadności umieszczenia w wykazie
1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Interes prawny – Interes podlegający ocenie w chwili wniesienia skargi – Skarga na akt ustanawiający środki ograniczające wobec skarżącego – Uchylenie zaskarżonego aktu w trakcie postępowania – Stwierdzenie umorzenia postępowania – Niedopuszczalność – Zachowanie interesu skarżącego w uzyskaniu uznania niezgodności z prawem zaskarżonego aktu (art. 263 TFUE; decyzja Rady 2014/119/WPZiB zmieniona decyzją 2014/216/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 208/2014 zmienione rozporządzeniem nr 381/2014) (por. pkt 26–29)
2. Unia Europejska – Kontrola sądowa zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek ustalenia – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady 2014/119/WPZiB, zmieniona decyzją 2014/216/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 208/2014, zmienione rozporządzeniem nr 381/2014) (por. pkt 38–54)
3. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych – Kontrola sądowa zgodności z prawem – Zakres – Przepis o charakterze generalnym odnoszący się do indywidualnego środka ograniczającego – Włączenie (art. 29 TUE; art. 275 akapit drugi TFUE; decyzja Rady 2014/119/WPZiB, art. 1 ust. 1, zmieniona decyzją 2015/143/WPZiB) (por. pkt 57, 58)
4. Postępowanie sądowe – Akty uchylające i zastępujące w trakcie postępowania zaskarżone akty – Wniosek o zezwolenie na dostosowanie żądań stwierdzenia nieważności sformułowany w trakcie postępowania – Brak bezpośredniego i indywidualnego oddziaływania – Niedopuszczalność (decyzja Rady 2014/119/WPZiB, zmieniona decyzją 2015/143/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 208/2014, zmienione rozporządzeniem nr 2015/138) (por. pkt 59, 60)
Przedmiot
Żądanie stwierdzenia nieważności, po pierwsze, decyzji Rady 2014/119/WPZiB z dnia 5 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie (Dz.U. L 66, s. 26; sprostowanie Dz.U. L 350, s. 15), rozporządzenia Rady (UE) nr 208/2014 z dnia 5 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie (Dz.U. L 66, s. 1; sprostowanie Dz.U. L 350, s. 15), oraz, po drugie, decyzji wykonawczej Rady 2014/216/WPZiB z dnia 14 kwietnia 2014 r. wykonującej decyzję 2014/119/WPZiB (Dz.U. L 111, s. 91), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 381/2014 z dnia 14 kwietnia 2014 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 208/2014 (Dz.U. L 111, s. 33; sprostowanie Dz.U. L 350, s. 16), decyzji Rady (WPZiB) 2015/143 z dnia 29 stycznia 2015 r., zmieniającej decyzję 2014/119 (Dz.U. L 24, s. 16) i rozporządzenia Rady (UE) 2015/138 z dnia 29 stycznia 2015 r. zmieniającego rozporządzenie nr 208/2014 (Dz.U. L 24, s. 1), w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącego
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Rady 2014/119/WPZiB z dnia 5 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie, zmienionej decyzją wykonawczą Rady 2014/216/WPZiB z dnia 14 kwietnia 2014 r. wykonującą decyzję 2014/119 oraz rozporządzenia Rady (UE) nr 208/2014 z dnia 5 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie zmienionego rozporządzeniem wykonawczym Rady (UE) nr 381/2014 z dnia 14 kwietnia 2014 r. wykonującym rozporządzenie nr 208/2014 w zakresie, w jakim akty te dotyczą Oleksii Mykolayovycha Azarova.
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje odrzucona.
3)
Rada Unii Europejskiej zostaje obciążona, poza własnymi kosztami, również kosztami poniesionymi przez O. Azarova w zakresie żądania stwierdzenia nieważności zawartego w skardze.
4)
Oleksii Azarov zostaje obciążony, poza własnymi kosztami, również kosztami poniesionymi przez Radę w zakresie żądania stwierdzenia nieważności zawartego w piśmie dostosowującym żądania.
5)
Komisja Europejska pokrywa własne koszty.
