Sygn. akt T-457/07
Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 12 grudnia 2012 r. – Evropaïki Dynamiki przeciwko EFSA
(sprawa T‑457/07)
Zamówienia publiczne – Procedura przetargowa – Świadczenie usług wsparcia w zakresie technologii informacyjnej – Odrzucenie oferty i decyzja o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi – Dopuszczalność – Obowiązek uzasadnienia – Kryteria wyboru – Kryteria udzielania zamówienia – Przestrzeganie kryteriów udzielenia zamówienia określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia – Oczywisty błąd w ocenie
1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Akt wydany przez Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności – Decyzja o udzieleniu zamówienia publicznego – Zaliczenie (art. 230 WE; art. 263 akapit pierwszy TFUE; rozporządzenie nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 47) (por. pkt 24, 26)
2. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Skarga na decyzję, która została wykonana – Skarga oferenta w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na decyzję o udzieleniu zamówienia wykonaną na korzyść innego oferenta – Dopuszczalność (art. 230 WE; art. 263 TFUE) (por. pkt 27)
3. Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 28, 57, 225)
4. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Procedura przetargowa – Obowiązywanie reguł i zasad ustanowionych lub stosowanych w ramach dyrektyw dotyczących udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi – Wyraźne odesłanie do tych dyrektyw przez przepisy regulujące wspomnianą procedurę – Wymóg jednolitego stosowania prawa Unii (dyrektywa 2004/18 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 36)
5. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (rozporządzenia: Rady nr 1605/2002; Komisji nr 2342/2002) (por. pkt 40, 138)
6. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o udzieleniu zamówienia publicznego oferentowi innemu niż skarżący – Informacje udzielone temu ostatniemu po wydaniu decyzji, ukazujące wyraźnie powody odrzucenia jego oferty – Dopuszczalność (art. 253 WE; rozporządzenia: Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2; Komisji nr 2342/2002, art. 149 ust. 3; dyrektywa 2004/18 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 41) (por. pkt 42–46, 52, 173)
7. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Procedura przetargowa – Udzielanie zamówień – Najkorzystniejsza ekonomicznie oferta – Kryteria udzielania zamówienia – Usługi wsparcia w zakresie technologii informacyjnej – Kryteria związane z oceną technicznej i profesjonalnej zdolności oferentów do wykonania danego zamówienia – Kryteria stosowane zwykle przy selekcji oferentów – Zastosowanie do udzielenia zamówienia – Dopuszczalność – Przesłanki (rozporządzenia: Rady nr 1605/2002, art. 97 ust. 1; Komisji nr 2342/2002, art. 138 ust. 2) (por. pkt 61–82, 88, 91)
8. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Procedura przetargowa – Udzielanie zamówień – Ocena ofert na podstawie ich treści, a nie wcześniejszego doświadczenia z tą samą instytucją zamawiającą (rozporządzenie Komisji nr 2342/2002, art. 138) (por. pkt 104)
9. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Procedura przetargowa – Udzielanie zamówień – Kryteria udzielania zamówienia – Obowiązek przestrzegania zasad równego traktowania oferentów i przejrzystości – Kryteria podlegające sformułowaniu w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub w ogłoszeniu o zamówieniu – Elementy oceny związane z tymi kryteriami [rozporządzenie Komisji nr 2342/2002, art. 147 ust. 3 lit. e)] (por. pkt 111–135)
10. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Procedura przetargowa – Udzielanie zamówień – Oferta skarżącego – Oczywisty błąd w ocenie – Stwierdzenie nieważności decyzji o odrzuceniu jego oferty (por. pkt 136–306)
Przedmiot
Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji EFSA z dnia 1 października 2007 r. w sprawie odrzucenia oferty złożonej przez skarżącą w ramach przetargu EFSA/IT/2007/14 dotyczącego usług wsparcia w zakresie technologii informacyjnej (Dz.U. 2007, S 97‑118626) i udzielenia zamówienia innemu oferentowi
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z dnia 1 października 2007 r. w sprawie odrzucenia oferty złożonej przez Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE w ramach przetargu EFSA/IT/2007/14 dotyczącego usług wsparcia w zakresie technologii informacyjnej i udzielenia zamówienia innemu oferentowi.
2)
EFSA zostaje obciążona kosztami postępowania.
