Sygn. akt T-477/16
Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 24 października 2018 r. – Epsilon International/Komisja
(sprawa T‑477/16)
Klauzula arbitrażowa – Umowy zawarte w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007–2013) – Interes prawny – Koszty kwalifikowalne – Zawieszenie płatności – Żądanie stwierdzenia nieważności – Decyzja o wpisaniu skarżącej do centralnej bazy danych systemu wczesnego wykrywania i wykluczania (EDES) – Akt niepodlegający zaskarżeniu – Niedopuszczalność
1. Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Żądania – Zmiana w toku postępowania – Warunek
[regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d), art. 84 § 2]
(zob. pkt 45, 46, 48)
2. Postępowanie sądowe – Wniesienie sprawy do Sądu na podstawie klauzuli arbitrażowej – Umowy zawarte w ramach szczegółowego programu w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji – Odmówienie przez Komisję uznania za koszty kwalifikowalne określonych kwot wypłaconych beneficjentowi tytułem zaliczki na poczet wykonania umów – Żądanie zwrotu zaliczek – Skarga wniesiona przez beneficjenta na pismo Komisji zapowiadające jej zamiar sporządzenia noty obciążeniowej – Brak ostatecznego ustalenia wierzytelności – Brak interesu prawnego – Niedopuszczalność odwołania
(art. 272 TFUE)
(zob. pkt 64, 65, 67, 70)
3. Budżet Unii Europejskiej – Pomoc finansowa Unii – Obowiązek przestrzegania przez beneficjenta warunków przyznania pomocy – Uzasadnienie poniesionych wydatków – Postępowanie wszczęte przez Komisję w celu odzyskania wypłaconych zaliczek – Rozłożenie ciężaru dowodu
(art. 272, 317 TFUE)
(zob. pkt 78, 100, 103)
4. Prawo krajowe – Odesłanie do praw krajowych – Prawo belgijskie i luksemburskie – Prawo zobowiązań – Prawo do odszkodowania za szkodę wynikłą z umowy – Przesłanki
(zob. pkt 135–137)
5. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Konieczność posiadania istniejącego i aktualnego interesu prawnego – Ocena w chwili wniesienia skargi – Skarga mogąca przynieść korzyść skarżącemu – Ciężar dowodu
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 142–145)
6. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Skarga skierowana przeciwko decyzji Komisji o wpisaniu skarżącego do bazy danych systemu wczesnego wykrywania i wykluczania (EDES) – Wykreślenie w trakcie postępowania w sprawie wpisu – Brak wpływu – Podstawa ewentualnej skargi o odszkodowanie – Zachowanie interesu prawnego
(art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 966/2012, art. 108 ust. 4)
(zob. pkt 146–149)
7. Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Przetwarzanie danych przez administrację wyłącznie do celów wewnętrznych – Dopuszczalność – Przesłanki
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 152, 153)
8. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Akty zmieniające sytuację prawną skarżącego – Wpisanie do bazy danych systemu szybkiego wykrywania i wykluczania (EDES) – Skarga podmiotu, którego dotyczy to wpisanie – Brak zewnętrznych skutków wpisania na sytuację prawną skarżącego – Niedopuszczalność
(art. 263 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 966/2012, art. 66, art. 106 ust. 1, art. 108 ust. 4)
(zob. pkt 158–163)
Przedmiot
Z jednej strony, wniesione na podstawie art. 272 TFUE żądanie stwierdzenia, po pierwsze, że kwoty wypłacone przez Komisję na podstawie umów o udzielenie dotacji Briseide, i-SCOPE i Smart-Islands stanowią koszty kwalifikowalne, po drugie, że decyzje Komisji o zawieszeniu wypłat na projekty i-Locate, eENV-Plus, GeoSmartCity i c-Space są bezpodstawne, i po trzecie, że niezgodne z prawem zachowania Komisji spowodowały powstanie szkody po stronie skarżącej, a z drugiej strony, po pierwsze, wniesione na podstawie art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji Ares (2016)2835215 z dnia 17 czerwca 2016 r. w sprawie wpisania spółki Epsilon do bazy danych systemu wczesnego wykrywania i wykluczenia (EDES), a po drugie, wniesione na podstawie art. 268 TFUE żądanie naprawienia szkody, jaką skarżąca miała ponieść w następstwie tej decyzji.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Epsilon International SA zostaje obciążona kosztami postępowania.
