Sygn. akt T-551/16
Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 25 października 2017 r. – Lucaccioni / Komisja
(sprawa T‑551/16)
Służba publiczna – Urzędnicy – Narażenie na działanie azbestu i innych substancji – Choroba zawodowa – Artykuł 73 regulaminu pracowniczego – Wspólne zasady ubezpieczenia od ryzyka wypadku i choroby zawodowej – Artykuł 14 – Artykuł 266 TFUE – Nadużycie władzy – Komisja lekarska – Zasada kolegialności – Naruszenie mandatu komisji lekarskiej – Obowiązek uzasadnienia – Skarga o zadośćuczynienie – Czas trwania postępowania – Krzywda
1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Wyrok stwierdzający nieważność – Skutki – Obowiązek podjęcia działań zapewniających wykonanie wyroku – Zakres – Wydanie nowego aktu na podstawie wcześniejszych aktów przygotowawczych – Dopuszczalność
(art. 266 TFUE)
(zob. pkt 52)
2. Akty instytucji – Stosowanie w czasie – Przepisy proceduralne – Stosowanie do zawisłych sporów w chwili ich wejścia w życie
(zob. pkt 56)
3. Skargi urzędników – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie
(regulamin pracowniczy, art. 90, 91)
(zob. pkt 64)
4. Urzędnicy – Zabezpieczenie społeczne – Ubezpieczenie z tytułu wypadków i chorób zawodowych – Ekspertyza medyczna – Uznanie przysługujące komisji lekarskiej – Kontrola sądowa – Granice – Obowiązek uzasadnienia – Zakres
(regulamin pracowniczy, art. 73; zasady ubezpieczenia od ryzyka wypadku i choroby zawodowej, art. 22)
(zob. pkt 78, 79)
5. Urzędnicy – Zabezpieczenie społeczne – Ubezpieczenie z tytułu wypadków i chorób zawodowych – Komisja lekarska – Zasada kolegialności działania – Zakres – Odmienna opinia członków komisji lekarskiej, którzy podpisali sprawozdanie – Naruszenie zasady kolegialności – Brak
(zob. pkt 82, 83)
6. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Dochowanie rozsądnego terminu – Naruszenie w postępowaniu administracyjnym – Skutki
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 1)
(zob. pkt 93, 94)
7. Urzędnicy – Zabezpieczenie społeczne – Ubezpieczenie z tytułu wypadków i chorób zawodowych – Ekspertyza medyczna – Obowiązek uzasadnienia ciążący na komisji lekarskiej – Niewystarczające i wewnętrznie sprzeczne uzasadnienie – Skutki prawne – Stwierdzenie nieważności decyzji wydanej na podstawie opinii komisji lekarskiej
(zob. pkt 103–105, 109, 114)
8. Skargi urzędników – Wniosek o odszkodowanie bezpośrednio wiążący się ze skargą o stwierdzenie nieważności – Dopuszczalność bez względu na brak postępowania poprzedzającego wniesienie skargi zgodnie z regulaminem pracowniczym
(zob. pkt 119, 121)
9. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Przesłanki kumulatywne
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 122)
10. Urzędnicy – Zabezpieczenie społeczne – Ubezpieczenie z tytułu wypadków i chorób zawodowych – Komisja lekarska – Dochowanie rozsądnego terminu – Naruszenie – Przypisanie administracji – Przesłanki
(zasady ubezpieczenia od ryzyka wypadku i choroby zawodowej, art. 22)
(zob. pkt 124, 125, 136)
11. Skargi urzędników – Wyrok stwierdzający nieważność – Skutki – Obowiązek podjęcia działań zapewniających wykonanie wyroku – Przedłużanie się sytuacji oczekiwania spowodowanej niezgodnością z prawem decyzji instytucji – Zadośćuczynienie w drodze stosownego naprawienia krzywdy
(zob. pkt 144)
Przedmiot
Oparte na art. 270 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 26 czerwca 2014 r. w sprawie przyznania skarżącemu jedynie o 20% wyższego dodatku ryczałtowego, o którym mowa w art. 14 wspólnych zasad ubezpieczenia urzędników Wspólnot Europejskich od ryzyka wypadku i choroby zawodowej, w następstwie wniosku skarżącego z dnia 7 czerwca 2000 r. oraz o zadośćuczynienie za krzywdę, której miał doznać skarżący.
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Komisji Europejskiej z dnia 26 czerwca 2014 r. w sprawie przyznania Arnaldowi Lucaccioniemu o 20% wyższego dodatku ryczałtowego na podstawie art. 14 wspólnych zasad ubezpieczenia urzędników Wspólnot Europejskich od ryzyka wypadku i choroby zawodowej.
2)
Komisja wypłaci A. Lucaccioniemu zadośćuczynienie w wysokości 5000 EUR za wyrządzoną mu krzywdę.
3)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
4)
Komisja Europejska zostaje obciążona kosztami postępowania.
