Sygn. akt T-581/15
Postanowienie Sądu (szósta izba) z dnia 25 maja 2016 r. –
Syndial / Komisja
(sprawa T‑581/15)
Skarga o stwierdzenie nieważności – Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokumenty dotyczące postępowania w sprawie uchybienia przez Włochy ich zobowiązaniom – Ewentualny brak zastosowania się do dyrektyw 2011/92/UE i 1999/13/WE – Melioracja dawnego terenu przemysłowego (Cengio Saliceto) – Odmowa dostępu – Skarga oczywiście pozbawiona podstawy prawnej
1. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Przedmiot – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, motywy 4, 11, art. 1 ust. 4) (por. pkt 28)
2. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnego i indywidualnego badania dokumentów – Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2) (por. pkt 30, 32, 33)
3. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Zastosowanie do dokumentów dotyczących postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w trakcie postępowania poprzedzającego wniesienie skargi – Ogólne domniemanie stosowania wyjątku od prawa dostępu w odniesieniu do wszystkich dokumentów znajdujących się w danych aktach administracyjnych – Dopuszczalność – Granice (art. 258 akapit pierwszy TFUE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2 tiret trzecie) (por. pkt 34, 36)
4. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów – Powołanie się na zasady przejrzystości i dobrej administracji – Konieczność wykazania szczególnych względów mających związek ze sprawą (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2 tiret trzecie) (por. pkt 37–39, 45)
5. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów – Pojęcie – Subiektywny interes zainteresowanego w podjęciu własnej obrony – Wyłączenie (art. 15 TFUE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 3 akapit drugi) (por. pkt 43, 44)
6. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Obowiązek udzielenia częściowego dostępu do danych nieobjętych wyjątkami – Zastosowanie do dokumentów należących do kategorii objętej zakresem ogólnego domniemania odmowy dostępu – Wyłączenie (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 6) (por. pkt 53, 54)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 3 sierpnia 2015 r. odmawiającej przyznania skarżącej dostępu do dokumentów dotyczących postępowania w sprawie ewentualnego uchybienia przez Republikę Włoską zobowiązaniom wynikającym z dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (Dz.U. 2012, L 26, s. 1), a także dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów (Dz.U. 1999, L 182, s. 1)
Sentencja
1)
Skarga zostaje w części odrzucona, a w części oddalona.
2)
Syndial SpA – Attività Diversificate pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.
