Sygn. akt T-655/18
Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 13 października 2021 r. – Aupicon i in./ESDZ
(sprawa T‑655/18)
Służba publiczna – Urzędnicy – Personel tymczasowy – Personel kontraktowy – Wynagrodzenie – Personel ESDZ pełniący służbę w państwie trzecim – Artykuł 10 załącznika X do regulaminu pracowniczego – Coroczna ocena dodatku ze względu na warunki życia – Wytyczne dotyczące metodologii ustalania wysokości dodatku ze względu na warunki życia – Decyzja ustalająca wysokość dodatku ze względu na warunki życia, wypłacanego personelowi zatrudnionemu w Ghanie, na 20% – Niewypełnienie kwestionariusza wymaganego przez wytyczne – Nieprawidłowość proceduralna – Oczywisty błąd w ocenie
1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Dopuszczalność – Badanie zarzutu co do istoty bez orzekania uprzednio w przedmiocie dopuszczalności – Swobodna ocena przysługująca sądowi Unii
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 43, 44)
2. Urzędnicy – Wynagrodzenie – Uposażenie urzędników pełniących służbę w państwie trzecim – Dodatek ze względu na warunki życia – Warunki przyznania – Coroczny przegląd i ewaluacja – Obowiązek przyjęcia przez instytucje ogólnych przepisów wykonawczych – Brak
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 110, załącznik X, art. 10)
(zob. pkt 53–58)
3. Urzędnicy – Regulamin pracowniczy – Ogólne przepisy wykonawcze – Procedura przyjęcia – Ciążący na administracji obowiązek uzyskania opinii Komitetu ds. Regulaminu Pracowniczego – Brak
(zob. pkt 64)
4. Urzędnicy – Wynagrodzenie – Uposażenie urzędników pełniących służbę w państwie trzecim – Dodatek ze względu na warunki życia – Ustalenie – Uznanie administracyjne – Kontrola sądowa – Granice
(zob. pkt 77)
5. Urzędnicy – Akty administracji – Domniemanie ważności – Zakwestionowanie – Ciężar dowodu – Obowiązek przedstawienia przesłanek podważenia zgodności z prawem aktu
(zob. pkt 80)
6. Urzędnicy – Wynagrodzenie – Uposażenie urzędników pełniących służbę w państwie trzecim – Dodatek ze względu na warunki życia – Warunki przyznania – Obowiązek poszanowania przez instytucje procedury ustalania dodatku ze względu na warunki życia – Naruszenie – Konsekwencje
(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik X, art. 10)
(zob. pkt 138, 139)
Przedmiot
Skarga, na podstawie art. 270 TFUE, o stwierdzenie nieważności, po pierwsze, decyzji dyrektora generalnego ds. budżetu i administracji ESDZ z dnia 19 grudnia 2017 r. dotyczącej ustalenia wysokości dodatku ze względu na warunki życia, o którym mowa w art. 10 załącznika X do Regulaminu pracowniczego urzędników Unii Europejskiej, na rok budżetowy 2018, w zakresie, w jakim ustala stawkę dodatku ze względu na warunki życia, wypłacanego pracownikom Unii Europejskiej oddelegowanym do Ghany na 20% kwoty referencyjnej, i po drugie, w razie potrzeby, rozliczenia wynagrodzenia skarżących za styczeń 2018 r. w zakresie, w jakim po raz pierwszy zastosowano w nim tę decyzję.
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji dyrektora generalnego ds. budżetu i administracji Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 19 grudnia 2017 r. dotyczącej ustalenia wysokości dodatku ze względu na warunki życia, o którym mowa w art. 10 załącznika X do Regulaminu pracowniczego urzędników Unii Europejskiej, na rok budżetowy 2018, w zakresie, w jakim ustala ona z dniem 1 stycznia 2018 r. stawkę dodatku ze względu na warunki życia, wypłacanego personelowi Unii Europejskiej zatrudnionemu w Ghanie na 20% kwoty referencyjnej.
2)
Stwierdza się nieważność sporządzonych przez ESDZ za styczeń 2018 r. rozliczeń wynagrodzenia Delphine’y Aupicon i innych skarżących, których nazwiska zostały wymienione w załączniku do wyroku, w zakresie, w jakim zastosowano w nich decyzję ESDZ z dnia 19 grudnia 2017 r. ustalającą ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2018 r. wysokość dodatku ze względu na warunki życia, wypłacanego personelowi Unii zatrudnionemu w Ghanie na 20% kwoty referencyjnej.
3)
ESDZ zostaje obciążona kosztami postępowania.
