Sygn. akt C-104/15
Wyrok Trybunału (dziewiąta izba) z dnia 21 lipca 2016 r. –
Komisja / Rumunia
(sprawa C‑104/15)(1)
Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Ochrona środowiska naturalnego – Dyrektywa 2006/21/WE – Gospodarowanie odpadami – Wydobycie – Zbiorniki osadowe – Reemisja pyłu – Drobne cząsteczki pyłu w powietrzu – Zanieczyszczenie– Zdrowie ludzi – Obowiązkowe środki zapobiegawcze – Artykuły 4 i 13 – Stwierdzenie istnienia uchybienia zobowiązaniom
1. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Postępowanie poprzedzające wniesienie skargi – Wezwanie do usunięcia uchybienia – Oznaczenie przedmiotu sporu – Uzasadniona opinia – Szczegółowe przedstawienie zarzutów – Przedstawienie elementów niezawartych w wezwaniu do usunięcia uchybienia – Dopuszczalność – Przesłanki (art. 258 TFUE) (por. pkt 32–38)
2. Środowisko naturalne – Odpady – Dyrektywa Rady 2006/21 – Zakres zastosowania – Zakłady gospodarowania odpadami, które uzyskały zezwolenie lub działające w chwili upływu terminu transpozycji (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/21, art. 24 ust. 1) (por. pkt 51–53)
3. Środowisko naturalne – Odpady – Dyrektywa Rady 2006/21 – Obowiązek państw członkowskich zapewnienia gospodarowania odpadami wydobywczymi – Zakres – Gospodarowanie odpadami bez narażania zdrowia ludzkiego oraz bez szkody dla środowiska naturalnego – Zobowiązanie rezultatu – Swoboda uznania państw członkowskich w kwestii podjęcia działań – Podstawa – Utrzymywanie się niezgodnej sytuacji – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego (dyrektywa 2006/21 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (por. pkt 79–81, 93–101)
4. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dowód na istnienie uchybienia – Ciężar dowodu spoczywający na Komisji – Przedstawienie dowodów wskazujących na uchybienie – Ciężar dowodu przeciwnego spoczywający na pozwanym państwie członkowskim (art. 258 TFUE; dyrektywa 2006/21 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (por. pkt 83, 86–89)
5. Państwa członkowskie – Zobowiązania – Nadzór powierzony Komisji – Obowiązki państw członkowskich – Współpraca przy dochodzeniach w przedmiocie stosowania dyrektyw – Obowiązek ustalenia i udzielenia informacji (art. 4 ust. 3 TUE; art. 17 ust. 1 TUE; dyrektywa 2006/21 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 84, 85)
6. Państwa członkowskie – Zobowiązania – Wykonanie dyrektyw – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Względy uzasadniające wynikające z wewnętrznego porządku prawnego – Niedopuszczalność (art. 258 TFUE) (por. pkt 99)
7. Środowisko naturalne – Odpady – Dyrektywa Rady 2006/21 – Obowiązek państw członkowskich zapewnienia gospodarowania odpadami wydobywczymi – Obowiązek zapewnienia przyjęcia odpowiednich środków przez operatorów – Zakres (dyrektywa 2006/21 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 13) (por. pkt 111–116)
Sentencja
1)
Nie podejmując środków koniecznych w celu zapobieżenia zanieczyszczeniu cząsteczkami pyłu pochodzącymi ze zbiornika Boşneag – rozszerzenie, Rumunia uchybiła zobowiązaniu spoczywającemu na niej na mocy art. 4 i art. 13 ust. 2 dyrektywy 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniającej dyrektywę 2004/35/WE.
2)
Rumunia zostają obciążona kosztami postępowania.
Dz.U. C 146 z 4.5.2015.
