Sygn. akt C-107/16
Postanowienie Trybunału (trzecia izba) z dnia 23 listopada 2017 r. – Fidenato
(sprawa C‑107/16)(1)
Odesłanie prejudycjalne – Artykuł 99 regulaminu postępowania przed Trybunałem – Rolnictwo – Genetycznie zmodyfikowana żywność i pasza – Środki nadzwyczajne – Krajowy środek zakazujący uprawy genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 810 – Przyjęcie i utrzymanie środka w mocy – Rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 – Artykuł 34 – Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 – Artykuły 53 i 54 – Warunki stosowania – Zasada ostrożności
1. Zbliżanie ustawodawstw – Genetycznie zmodyfikowana żywność i pasza – Rozporządzenie nr 1829/2003 – Środki nadzwyczajne jakie mogą zostać przyjęte by przeciwstawić się istotnemu ryzyku dla zdrowia ludzi, zwierząt lub środowiska naturalnego – Państwo członkowskie, które oficjalnie poinformowało Komisję o potrzebie podjęcia takich środków – Produkt zatwierdzony tym rozporządzeniem lub zgodnie z nim, najprawdopodobniej nie noszący ze sobą istotnego ryzyka dla zdrowia ludzkiego, zdrowia zwierząt lub środowiska – Obowiązek przyjęcia przez Komisję takich środków – Brak
(rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 178/2002, art. 53, art. 54 ust. 1; nr 1829/2003, art. 34)
(zob. pkt 29; pkt 1 sentencji)
2. Zbliżanie ustawodawstw – Genetycznie zmodyfikowana żywność i pasza – Rozporządzenie nr 1829/2003 – Traktowanie istotnego ryzyka dla zdrowia ludzi, zwierząt lub środowiska naturalnego – Ocena i zarządzanie należące do kompetencji Komisji i Rady pod kontrolą sądu Unii – Przyjęcie i stosowanie przez państwa członkowskie środków nadzwyczajnych w braku decyzji na poziomie Unii – Właściwość sądów krajowych do oceny legalności tych środków w świetle przesłanek materialnych przewidzianych w art. 34 rozporządzenia nr 1829/2003 i przesłanek proceduralnych wynikających z art. 54 rozporządzenia nr 178/2002
(art. 267 akapity drugi, trzeci TFUE; rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 178/2002, art. 54; nr 1829/2003, art. 34)
(zob. pkt 34, 35, 41)
3. Zbliżanie ustawodawstw – Genetycznie zmodyfikowana żywność i pasza – Rozporządzenie nr 1829/2003 – Środki nadzwyczajne jakie mogą zostać przyjęte by przeciwstawić się istotnemu ryzyku dla zdrowia ludzi, zwierząt lub środowiska naturalnego – Państwo członkowskie, które oficjalnie poinformowało Komisję o potrzebie podjęcia takich środków – Nieprzyjęcie przez Komisję takich środków – Możliwość podjęcia przez państwo członkowskie takich środków na poziomie krajowym
(rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 178/2002, art. 53, 54; nr 1829/2003, art. 34)
(zob. pkt 36; pkt 2 sentencji)
4. Zbliżanie ustawodawstw – Genetycznie zmodyfikowana żywność i pasza – Rozporządzenie nr 1829/2003 – Środki nadzwyczajne jakie mogą zostać przyjęte by przeciwstawić się istotnemu ryzyku dla zdrowia ludzi, zwierząt lub środowiska naturalnego – Możliwość przyjęcia przez państwa członkowskie takich środków na samej tylko podstawie zasady ostrożności, bez spełnienia przesłanek materialnych przewidzianych w art. 34 rozporządzenia – Brak
(rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 178/2002, art. 7, 53, 54; nr 1829/2003, art. 34)
(zob. pkt 39, 40, 42, 47; pkt 3 sentencji)
Sentencja
1)
Artykuł 34 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy w związku z art. 53 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności, należy interpretować w ten sposób, że Komisja Europejska nie jest zobowiązana do podjęcia środków nadzwyczajnych w rozumieniu tego ostatniego artykułu, w sytuacji gdy państwo członkowskie poinformuje ją oficjalnie, zgodnie z art. 54 ust. 1 tego ostatniego rozporządzenia, o potrzebie podjęcia takich środków, jeżeli nie jest oczywiste, że produkt zatwierdzony przez rozporządzenie nr 1829/2003 lub zgodnie z nim najprawdopodobniej niesie ze sobą istotne ryzyko dla zdrowia ludzkiego, zdrowia zwierząt lub środowiska.
2)
Artykuł 34 rozporządzenia nr 1829/2003 w związku z art. 54 rozporządzenia nr 178/2002 należy interpretować w ten sposób, że państwo członkowskie może, po oficjalnym poinformowaniu Komisji Europejskiej o potrzebie skorzystania ze środków nadzwyczajnych i jeżeli Komisja nie podjęła żadnego środka zgodnie z art. 53 rozporządzenia nr 178/2002, podjąć takie środki na poziomie krajowym.
3)
Artykuł 34 rozporządzenia nr 1829/2003 w związku z zasadą ostrożności ustanowioną w art. 7 rozporządzenia nr 178/2002 należy interpretować w ten sposób, że nie przyznaje on państwom członkowskim możliwości podjęcia zgodnie z art. 54 rozporządzenia nr 178/2002 tymczasowych środków nadzwyczajnych tylko na podstawie tej zasady, bez spełnienia przesłanek materialnych przewidzianych w art. 34 rozporządzenia nr 1829/2003.
Dz.U. C 165 z 10.5.2016.
