Sygn. akt C-140/14
Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 16 lipca 2015 r. – Komisja / Słowenia
(sprawa C‑140/14)(1)
Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dyrektywy 2008/98/WE i 1999/31/WE – Zapobieganie składowiskom pozostałości po robotach ziemnych i innych odpadów oraz usuwanie tych składowisk – Składowanie odpadów – Brak podjęcia środków zmierzających do usunięcia tych odpadów i do ich magazynowania – Wykonywanie sądowych środków odwoławczych
1. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dowód na istnienie uchybienia – Ciężar dowodu spoczywający na Komisji – Przedstawienie dowodów wskazujących na uchybienie – Ciężar dowodu przeciwnego spoczywający na pozwanym państwie członkowskim (art. 258 TFUE) (por. pkt 42)
2. Państwa członkowskie – Zobowiązania – Nadzór powierzony Komisji – Obowiązki państw członkowskich – Współpraca przy dochodzeniach w przedmiocie stosowania dyrektyw – Obowiązek ustalenia i udzielenia informacji (por. pkt 43)
3. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Badanie zasadności przez Trybunał – Sytuacja, jaką należy wziąć pod uwagę – Sytuacja w chwili upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii (art. 258 TFUE) (por. pkt 63)
4. Środowisko naturalne – Odpady – Dyrektywa 2008/98 – Obowiązek zapewnienia przez państwa członkowskie odzyskiwania lub unieszkodliwiania odpadów – Zakres – Stosowanie do działań tymczasowego składowania – Konieczność podjęcia działań (dyrektywa 2008/98 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 13, art. 36 ust. 1) (por. pkt 66)
5. Środowisko naturalne – Odpady – Dyrektywa 2008/98 – Obowiązek zapewnienia przez państwa członkowskie odzyskiwania lub unieszkodliwiania odpadów – Zobowiązanie rezultatu – Swoboda uznania państw członkowskich w kwestii podjęcia działań – Granice – Utrzymywanie się niezgodnej sytuacji przez dłuższy okres, prowadzące do istotnej degradacji środowiska – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego (dyrektywa 2008/98 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 13) (por. pkt 68, 69, 75)
6. Środowisko naturalne – Odpady – Dyrektywa 2008/98 – Pojęcie odpadu – Substancje usuwane – Pozostałości po robotach ziemnych – Włączenie (dyrektywa 2008/98 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 3 pkt 1) (por. pkt 70, 71)
7. Państwa członkowskie – Zobowiązania – Wykonanie dyrektyw – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Względy uzasadniające wynikające z wewnętrznego porządku prawnego – Niedopuszczalność (art. 258 TFUE) (por. pkt 77)
8. Akty instytucji – Dyrektywy – Wykonanie przez państwa członkowskie – Konieczność zapewnienia skuteczności dyrektyw – Spoczywający na wszystkich władzach państwa członkowskiego obowiązek podjęcia wszelkich działań niezbędnych dla realizacji celu określonego w dyrektywie – Ewentualne przyjęcie środków tymczasowych (art. 288 akapit trzeci TFUE; dyrektywa 2008/98 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 78, 79)
9. Środowisko naturalne – Odpady – Składowanie odpadów – Dyrektywa 1999/31 – Zakres stosowania – Pojęcie składowiska odpadów – Miejsce tymczasowego składowania – Czas składowania przekraczający jeden rok – Włączenie – Nielegalne składowiska odpadów – Włączenie [dyrektywa Rady 1999/31, art. 2 lit. g)] (por. pkt 116, 117)
Sentencja
1)
Republika Słowenii,
– zezwalając na składowanie pozostałości po robotach ziemnych na działce nr 115/1 należącej do gminy Teharje (Bukovžlak), nie upewniając się, że żadne inne odpady nie zostały dopuszczone, uprzednio lub równocześnie, do składowania w tym miejscu oraz ze względu na fakt, że nie podjęto żadnego działania w celu usunięcia z tego miejsca odpadów nieobjętych wydanym zezwoleniem, należało uznać, iż wspomniane miejsce stanowi nielegalne składowisko, które nie spełnia warunków i wymogów przewidzianych, po pierwsze, w art. 13 i art. 36 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy oraz, po drugie, w art. 5 ust. 3 lit. e), w art. 6 w związku z decyzją Rady 2003/33/WE z dnia z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiającą kryteria i procedury przyjęcia odpadów na składowiska, na podstawie art. 16 i załącznika II do dyrektywy 1999/31/WE, w art. 7–9, 11 i 12 dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów oraz w załącznikach I–III do tej dyrektywy, oraz
– nie podejmując od kwietnia 2009 r. wystarczających środków, aby nie dopuścić do powstania, a następnie usunięcia składowiska pozostałości po robotach ziemnych, objętych rubryką 17 05 06 klasyfikacji odpadów (urobek z pogłębiania inny niż wymieniony w rubryce 17 05 05) i rubryką 17 05 05 (urobek z pogłębiania zawierający substancje niebezpieczne), na placu budowy infrastruktury gminnej w strefie gospodarczej Gaberje-południe, z tym skutkiem że miejsce to również winno było zostać uznane za nielegalne składowisko odpadów, niespełniające wymogów ustalonych wyżej wymienionymi przepisami dyrektyw 1999/31 i 2008/98, jak również art. 12, 15 i 17 tej ostatniej dyrektywy,
uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy wszystkich tych przepisów.
2)
Republika Słowenii zostaje obciążona kosztami postępowania.
Dz.U. C 184 z 16.6.2014.
