Sygn. akt C-152/12
Wyrok Trybunału (szósta izba) z dnia 13 lutego 2014 r. – Komisja przeciwko Bułgarii
(sprawa C‑152/12)
Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Transport – Dyrektywa 2001/14/WE – Rozwój kolei w Unii – Pobieranie opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej – Artykuł 7 ust. 3 i art. 8 ust. 1 – Możliwość pobierania podwyżek opłat – Koszt, który jest bezpośrednio ponoszony jako rezultat wykonywania przewozów pociągami
1. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Przedmiot sporu – Określenie w trakcie postępowania poprzedzającego wniesienie skargi – Dokładność zarzutów pierwotnie zawartych w skardze wszczynającej postępowanie – Dopuszczalność (art. 258 TFUE) (por. pkt 30, 31, 34)
2. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Badanie zasadności przez Trybunał – Sytuacja, jaką należy wziąć pod uwagę – Sytuacja w chwili upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii (art. 258 TFUE) (por. pkt 60)
3. Transport – Transport kolejowy – Dyrektywa 2001/14 – Alokacja zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej i pobieranie opłat – Pobieranie opłat za infrastrukturę – Ustalenie opłat na podstawie kosztów bezpośrednich – Koszt bezpośrednio ponoszony w wyniku wykonywania przewozów pociągami – Pojęcie – Transpozycja i stosowanie – Uprawnienia dyskrecjonalne państw członkowskich (dyrektywa 2001/14 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 7 ust. 3–5, art. 8) (por. pkt 62, 63)
4. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dowód na istnienie uchybienia – Ciężar dowodu spoczywający na Komisji – Domniemania – Niedopuszczalność (art. 258 TFUE) (por. pkt 74)
Przedmiot
Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Naruszenie art. 7 ust. 3 i art. 8 ust. 1 dyrektywy 2001/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 2001 r. w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz przyznawanie świadectw bezpieczeństwa (Dz.U. L 75, s. 29) – System pobierania opłat za dostęp do infrastruktury kolejowej – Pojęcie „kosztów ponoszonych bezpośrednio w wyniku prowadzenia przewozów kolejowych” – Opłaty przewyższające koszty ponoszone bezpośrednio w wyniku prowadzenia przewozów kolejowych – Przesłanki stosowania art. 8 ust. 1 dyrektywy 2001/14/WE
Sentencja
1)
Zezwalając na uwzględnienie w obliczaniu opłat pobieranych za minimalny pakiet dostępu i dostęp do torów w celu obsługi urządzeń kosztów, a mianowicie wynagrodzeń personelu i składek na ubezpieczenie społeczne, których nie można uznać za koszty, które są bezpośrednio ponoszone jako rezultat wykonywania przewozów pociągami, Republika Bułgarii uchybiła zobowiązaniom, które ciążą na niej na podstawie art. 7 ust. 3 i art. 8 ust. 1 dyrektywy 2001/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 2001 r. w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz przyznawania świadectw bezpieczeństwa, zmienionej dyrektywą 2007/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r.
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3)
Komisja Europejska, Republika Bułgarii i Rzeczpospolita Polska pokrywają własne koszty.
